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裝配式建筑行動方案》出爐
！兄弟們擼起袖子加油干吧！

廣東建筑工業(yè)化展     2017-03-29     1735

 來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

、上海市裝配式建筑發(fā)展推進(jìn)平臺（ID: shfkypt）

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》的通知

 

建科〔2017〕77號

 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

，直轄市
、計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局
，各有關(guān)單位：

 

 

為切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）

，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展
，我部制定了《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際
，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年3月23日

 

 

 

《“十三五”裝配式建筑行動方案》

 

 

 

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號〕和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號〕

，進(jìn)一步明確階段性工作目標(biāo)
，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
，強(qiáng)化保障措施
，突出抓規(guī)劃
、抓標(biāo)準(zhǔn)
、抓產(chǎn)業(yè)、抓隊伍
，促進(jìn)裝配式建筑全面發(fā)展
，特制定本行動方案。

 

一

、確定工作目標(biāo)

 

到2020年

，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上，其中重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到20%以上
，積極推進(jìn)地區(qū)達(dá)到15%以上
，鼓勵推進(jìn)地區(qū)達(dá)到10%以上
。

 

鼓勵各地制定更高的發(fā)展目標(biāo)

。建立健全裝配式建筑政策體系
、規(guī)劃體系、標(biāo)準(zhǔn)體系
、技術(shù)體系
、產(chǎn)品體系和監(jiān)管體系
，形成一批裝配式建筑設(shè)計
、施工
、部品部件規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；a(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)，形成裝配式建筑專業(yè)化隊伍，全面提升裝配式建筑質(zhì)量
、效益和品質(zhì)
，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全面發(fā)展
。

 

到2020年

，培育50個以上裝配式建筑示范城市，200個以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地
，500個以上裝配式建筑示范工程
，建設(shè)30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地
，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用
。

 

二

、明確重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）編制發(fā)展規(guī)劃

 

各省（區(qū)、市）和重點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓緊編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃

，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化階段性工作安排
，提出保障措施
。重點(diǎn)做好裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
，合理布局產(chǎn)業(yè)基地
，實(shí)現(xiàn)市場供需基本平衡。

制定全國木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展規(guī)劃

，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，開展試點(diǎn)示范
。具備木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展條件的地區(qū)可編制專項規(guī)劃
。

 

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

 

建立完善覆蓋設(shè)計

，生產(chǎn)
、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。支持地方
、社會團(tuán)體和企業(yè)編制裝配式建筑相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)
，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范．編制與裝配式建筑相配套的標(biāo)準(zhǔn)圖集
、工法
、手冊、指南等
。

 

強(qiáng)化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)

、部品部件標(biāo)準(zhǔn)
、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接
。建立統(tǒng)一的部品部件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、標(biāo)識等體系
，制定相關(guān)評價通則，健全部品部件設(shè)計
、生產(chǎn)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)
。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》
、部品部件公差標(biāo)準(zhǔn)
，健全功能空間與部品部件之間的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

 

積極開展《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》以及《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹和培訓(xùn)交流活動

。

 

（三）完善技術(shù)體系

 

建立裝配式建筑技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)

、配套部品部件評估機(jī)制
，梳理先進(jìn)成熟可靠的新技術(shù)
、新產(chǎn)品
、新工藝，定期發(fā)布裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品公告
。

 

加大研發(fā)力度

。研究裝配率較高的多高層裝配式混凝土建筑的基礎(chǔ)理論
、技術(shù)體系和施工工藝工法
，研究高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震
、預(yù)應(yīng)力技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用
。突破鋼結(jié)構(gòu)建筑在圍護(hù)體系、材料性能
、連接工藝等方面的技術(shù)瓶頸。  推進(jìn)中國特色現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)體系及中高層木結(jié)構(gòu)建筑研究
。推動“鋼-混”“鋼-木”“木-混”等裝配式組合結(jié)構(gòu)的研發(fā)應(yīng)用
。

 

（四）提高設(shè)計能力

 

全面提升裝配式建筑設(shè)計水平。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計

，強(qiáng)化裝配式建筑設(shè)計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工
、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌
。推進(jìn)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計
，提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件的應(yīng)用比例
。裝配式建筑設(shè)計深度要達(dá)到相關(guān)要求。

 

提升設(shè)計人員裝配式建筑設(shè)計理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌把握能力

，發(fā)揮設(shè)計人員主導(dǎo)作用
，為裝配式建筑提供全過程指導(dǎo)。提倡裝配式建筑在方案策劃階段進(jìn)行專家論證和技術(shù)咨詢
，促進(jìn)各參與主體形成協(xié)同合作機(jī)制。

 

建立適合建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用的裝配式建筑工程管理模式

，推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃
、勘察
、設(shè)計
、生產(chǎn)、施工、裝修
、運(yùn)行維護(hù)全過程的集成應(yīng)用
，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

 

（五）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力

 

統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑設(shè)計

、生產(chǎn)、施工及設(shè)備制造
、運(yùn)輸
、裝修和運(yùn)行維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力
。

 

建立裝配式建筑部品部件庫，編制裝配式混凝土建筑

、鋼結(jié)構(gòu)建筑
、木結(jié)構(gòu)建筑
、裝配化裝修的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件目錄
，促進(jìn)部品部件社會化生產(chǎn)。采用植入芯片或標(biāo)注二維碼等方式
，實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)
、安裝
、維護(hù)全過程質(zhì)量可追溯
。建立統(tǒng)一的部品部件標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識信息平臺
，公開發(fā)布相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)
、規(guī)則程序
、認(rèn)證結(jié)果及采信信息。建立部品部件質(zhì)量驗收機(jī)制
，確保產(chǎn)品質(zhì)量
。

 

完善裝配式建筑施工工藝和工法

，研發(fā)與裝配式建筑相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、施工設(shè)備、機(jī)具和配套產(chǎn)品
，提高裝配施工
、安全防護(hù)
、質(zhì)量檢驗、組織管理的能力和水平
，提升部品部件的施工質(zhì)量和整體安全性能
。

 

培育一批設(shè)計

、生產(chǎn)
、施工一體化的裝配式建筑骨干企業(yè)，促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
。發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用
，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用等各種市場主體的協(xié)同創(chuàng)新能力
，促進(jìn)新技術(shù)
、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

 

（六）推行工程總承包

 

各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式

，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標(biāo)”的要求
，制定具體措施
，加快推進(jìn)裝配式建筑項目采用工程總承包模式。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量
、安全、進(jìn)度
、造價負(fù)總責(zé)。

 

裝配式建筑項目可采用“設(shè)計-采購-施工”(EPC)總承包或“設(shè)計-施工”(D-B)總承包等工程項目管理模式

。政府投資工程應(yīng)帶頭采用工程總承包模式
。設(shè)計
、施工
、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)可單獨(dú)或組成聯(lián)合體承接裝配式建筑工程總承包項目
，實(shí)施具體的設(shè)計
、施工任務(wù)時應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)
。

 

（七）推進(jìn)建筑全裝修

 

推行裝配式建筑全裝修成品交房

。各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定政策措施
，明確裝配式建筑全裝修的目標(biāo)和要求。推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)
、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工
。全裝修要提供大空間靈活分隔及不同檔次和風(fēng)格的菜單式裝修方案
，滿足消費(fèi)者個性化需求
。完善《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》文本關(guān)于裝修的相關(guān)內(nèi)容
。

 

加快推進(jìn)裝配化裝修，提倡干法施工

，減少現(xiàn)場濕作業(yè)
。推廣集成廚房和衛(wèi)生間，預(yù)制隔墻
、主體結(jié)構(gòu)與管線相分離等技術(shù)體系
。建設(shè)裝配化裝修試點(diǎn)示范工程
，通過示范項目的現(xiàn)場觀摩與交流培訓(xùn)等活動
，不斷提高全裝修綜合水平。

 

（八）促進(jìn)綠色發(fā)展

 

積極推進(jìn)綠色建材在裝配式建筑中應(yīng)用

。編制裝配式建筑綠色建材產(chǎn)品目錄
。推廣綠色多功能復(fù)合材料
，發(fā)展環(huán)保型木質(zhì)復(fù)合
、金屬復(fù)合、優(yōu)質(zhì)化學(xué)建材及新型建筑陶瓷等綠色建材
，到2010年
，綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到50%以上
。

 

裝配式建筑要與綠色建筑、超低能耗建筑等相結(jié)合

，鼓勵建設(shè)綜合示范工程。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
，并在綠色建筑評價中逐步加大裝配式建筑的權(quán)重
。推動太陽能光熱光伏
、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應(yīng)用
。

 

（九）提高工程質(zhì)量安全

 

加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管

，嚴(yán)格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質(zhì)量
，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任
。

 

加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)檢查連接節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量

、起重機(jī)械安全管理等
，全面落實(shí)裝配式建筑工程建設(shè)過程中各方責(zé)任主體履行責(zé)任情況
。

加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

 

（十）培育產(chǎn)業(yè)隊伍

 

開展裝配式建筑人才和產(chǎn)業(yè)隊伍專題研究

，摸清行業(yè)人才基數(shù)及需求規(guī)模
，制定裝配式建筑人才培育相關(guān)政策措施
，明確目標(biāo)任務(wù)，建立有利于裝配式建筑人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機(jī)制
。

 

加快培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)和管理人才

，包括行業(yè)管理人才
、企業(yè)領(lǐng)軍人才
、專業(yè)技術(shù)人員
、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。開展裝配式建筑工人技能評價，引導(dǎo)裝配式建筑相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)自有專業(yè)人才隊伍
，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為技術(shù)工人
。促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
，建設(shè)專業(yè)化的裝配式建筑技術(shù)工人隊伍。

 

依托相關(guān)的院校

、骨干企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地
，設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，建立若干裝配式建筑人才教育培訓(xùn)基地
。在建筑行業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容
。推動裝配式建筑企業(yè)開展企校合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
。

 

三

、保障措施

 

（十一）落實(shí)支持政策

 

各省(區(qū)

、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件的實(shí)施方案
，逐項提出落實(shí)政策和措施。鼓勵各地創(chuàng)新支持政策
，加強(qiáng)對供給側(cè)和需求側(cè)的雙向支持力度
，利用各種資源和渠道
，支持裝配式建筑的發(fā)展，特別是要積極協(xié)調(diào)國土部門在土地出讓或劃撥時
，將裝配式建筑作為建設(shè)條件內(nèi)容，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確具體要求
。裝配式建筑工程可參照重點(diǎn)工程報建流程納入工程審批綠色通道
。各地可將裝配率水平作為支持鼓勵政策的依據(jù)。

 

強(qiáng)化項目落地，要在政府投資和社會投資工程中落實(shí)裝配式建筑要求

，將裝配式建筑工作細(xì)化為具體的工程項目
，建立裝配式建筑項目庫
，于每年第一季度向社會發(fā)布當(dāng)年項目的名稱、位置
、類型
、規(guī)模
、開工竣工時間等信息。

在中國人居環(huán)境獎評選

、國家生態(tài)園林城市評估
、綠色建筑等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求
，并不斷完善。

 

（十二）創(chuàng)新工程管理

 

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理制度和模式，在招標(biāo)投標(biāo)

、施工許可
、部品部件生產(chǎn)、工程計價
、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行建設(shè)管理制度改革
，促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展
。

 

建立裝配式建筑全過程信息追溯機(jī)制

，把生產(chǎn)
、施工。裝修
、運(yùn)行維護(hù)等全過程納入信息化平臺
，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)即時上傳
、匯總、監(jiān)測及電子歸檔管理等
，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力
。

 

（十三）建立統(tǒng)計上報制度

 

建立裝配式建筑信息統(tǒng)計制度

，搭建全國裝配式建筑信息統(tǒng)計平臺
。要重點(diǎn)統(tǒng)計裝配式建筑總體情況和項目進(jìn)展、部品
；部件生產(chǎn)狀況及其產(chǎn)能
、市場供需情況
、產(chǎn)業(yè)隊伍等信息，并定期上報
。按照《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，用裝配率作為裝配式建筑認(rèn)定指標(biāo)
。

 

（十四）強(qiáng)化考核監(jiān)督

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年4月底前對各地進(jìn)行建筑節(jié)能與裝配式建筑專項檢查

，重點(diǎn)檢查各地裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)完成情況
、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
、政策出臺情況
、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況
、質(zhì)量安全情況等
，并通報考核結(jié)果
。

 

各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將裝配式建筑發(fā)展情況列入重點(diǎn)考核督查項目

，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一項重要考核指標(biāo)
。

 

（十五）加強(qiáng)宣傳推廣

 

各省(區(qū)

、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極行動，廣泛宣傳推廣裝配式建筑示范城市
、產(chǎn)業(yè)基地
、示范工程的經(jīng)驗
。充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會的作用
，開展裝配式建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策解讀和宣傳貫徹活動
。鼓勵各地舉辦或積極參加各種形式的裝配式建筑展覽會
、交流會等活動，加強(qiáng)行業(yè)交流
。

 

要通過電視

、報刊
、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和售樓處等多種場所，以及宣傳手冊
、專家解讀文章
、典型案例等各種形式普及裝配式建筑相關(guān)知識
，宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益和裝配式建筑的優(yōu)越性，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注
、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

 

各省(區(qū)

、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作和協(xié)商機(jī)制
，落實(shí)責(zé)任分工
，加強(qiáng)監(jiān)督考核
，扎實(shí)推進(jìn)裝配式建筑全面發(fā)展。

 

 

 

 

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