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住建部發(fā)布重磅改革“意見”
!以后再也不用買一大堆標(biāo)準(zhǔn)了

廣東建筑工業(yè)化展     2016-11-14     2473

來源:工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)、土木吧(ID:tumuba

 

近日,

在住建部發(fā)布的

《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》

明確了要對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。

 

取消強(qiáng)制性條文

推行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)站公開標(biāo)準(zhǔn)全文

哪一條都聽著那么給力

       證明了這次改革的力度和決心將顛覆工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

 

     緊接著

由中國建筑科學(xué)研究院編制的

《建筑與市政地基基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范》(201X)

征求意見稿發(fā)布

新版本規(guī)范最大的特點(diǎn)是

這是我國擬推行的第一本全文強(qiáng)制規(guī)范。

 

 

 

、為什么要改

 

 

與工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)到底有多少本

平常用多少本

有多少本你沒聽過

怎么分類的?

同樣的現(xiàn)場(chǎng)問題

在不同的規(guī)范中有不同的規(guī)定

怎么辦?

 

上面的那些問題

,我相信很多朋友都有過疑問
,而到今天為止,還有絕大多數(shù)朋友無法回答上面的問題

 

編者與大家一樣

,我們都有同樣的問題,而這也是目前工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟需改革的原因

 

工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量,編者也沒有具體的數(shù)字

,但從住建部自行發(fā)文的統(tǒng)計(jì)數(shù)量來看,有7000余本

 

這個(gè)數(shù)字在編者來看,可能還沒有統(tǒng)計(jì)完全

。但是
,大家只要知道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很多
、很多就可以了

 

如此多的標(biāo)準(zhǔn)

,我們?cè)谌粘9ぷ髦心苡玫蕉嗌俦灸兀?/p>

 

有些人說10本

,20本,但大多數(shù)人都沒有看過30本以上的標(biāo)準(zhǔn)

 

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量之多,以至于很多工程人員對(duì)于名稱類別

,看似相差無幾的標(biāo)準(zhǔn),失去了分辨能力
,甚至更多的人對(duì)于很多標(biāo)準(zhǔn)沒有聽過

 

 

另一方面

,雖然標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多
,但標(biāo)準(zhǔn)更新慢,技術(shù)落后
,與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié),則是更大的問題

 

眾多數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

,十年二十年不見更新
,都是常態(tài)

 

標(biāo)準(zhǔn)的更新速度慢,水平參差不齊

,在實(shí)際工作當(dāng)中
,確實(shí)給工程相關(guān)人員帶來諸多不便。

 

 

、怎么改?

 

 

住建部在最新的《意見》中

,決定強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
、優(yōu)化并發(fā)展其他標(biāo)準(zhǔn)

 

1、推行全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

、原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文

 

加快制定全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

,逐步用全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文

 

新制定標(biāo)準(zhǔn)原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制約束力

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范


 

技術(shù)規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類。

 

工程項(xiàng)目類規(guī)范,是以工程項(xiàng)目為對(duì)象

,以總量規(guī)模
、規(guī)劃布局
,以及項(xiàng)目功能
、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

 

通用技術(shù)類規(guī)范

,是以技術(shù)專業(yè)為對(duì)象
,以規(guī)劃、勘察
、測(cè)量
、設(shè)計(jì)
、施工等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

 

2、構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架

,應(yīng)覆蓋各類工程項(xiàng)目和建設(shè)環(huán)節(jié),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)

 

體系框架由框架圖

、項(xiàng)目表和項(xiàng)目說明組成。

 

框架圖應(yīng)細(xì)化到具體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

,項(xiàng)目表應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)和編號(hào)
,項(xiàng)目說明應(yīng)包括適用范圍
、主要內(nèi)容等。

 

國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中未有的項(xiàng)目

,行業(yè)
、地方根據(jù)特點(diǎn)和需求
,可以編制補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)體系框架,并制定相應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)

 

 

制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充條款時(shí),可以引用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定

,被引用內(nèi)容作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組成部分
,具有強(qiáng)制效力

 

鼓勵(lì)地方采用國家和行業(yè)更高水平的推薦性標(biāo)準(zhǔn)

,在本地區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

,應(yīng)符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定但不得重復(fù)其規(guī)定

 

3

、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)?div id="d48novz" class="flower left">
!?/strong>

 

清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

 

縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模

 

逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡

 

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)性

、通用性和重大影響的專用標(biāo)準(zhǔn)
,突出公共服務(wù)的基本要求

 

推薦性標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸

 

 

4、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

 

改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批

 

鼓勵(lì)具有社團(tuán)法人資格和相應(yīng)能力的協(xié)會(huì)

、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織,主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)
,制定新技術(shù)和市場(chǎng)缺失的標(biāo)準(zhǔn),供市場(chǎng)自愿選用

 

符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求

 

嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序

,明確制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任。

 

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后,可作為工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。鼓勵(lì)政府標(biāo)準(zhǔn)引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

 

5

、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平

 

增強(qiáng)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)

 

更加注重標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和前瞻性

 

適度提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全

、質(zhì)量
、性能
、健康
、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求

 

通過標(biāo)準(zhǔn)水平提升

,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

 

要跟蹤科技創(chuàng)新和新成果應(yīng)用

,縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期,加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏

 

要處理好標(biāo)準(zhǔn)編制與專利技術(shù)的關(guān)系,規(guī)范專利信息披露

、專利實(shí)施許可程序

 

 

要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)和關(guān)鍵性指標(biāo)研究

,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與科研互動(dòng)。

 

可制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

 

鼓勵(lì)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)

 

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明

,不需報(bào)政府備案管理。

 

6

、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和信息公開。

 

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制管理

,避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)矛盾。

 

對(duì)同一事項(xiàng)做規(guī)定的

,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)
,地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

充分運(yùn)用信息化手段

,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息共享,

 

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見

,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

 

完善已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的信息公開機(jī)制

,除公開出版外
,要提供網(wǎng)上免費(fèi)查詢

 

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)

,必須在政府官方網(wǎng)站全文公開

 

推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全文公開。

 

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息

 

7

、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化。

 

縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)差距。

 

標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語等
,要適應(yīng)國際通行做法

 

要推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

,完善標(biāo)準(zhǔn)翻譯、審核
、發(fā)布和宣傳推廣工作機(jī)制
,鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)與制修訂同步翻譯

 

 

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極推動(dòng)與主要貿(mào)易國和“一帶一路”沿線國家之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、版權(quán)互換

 

鼓勵(lì)有關(guān)單位積極參參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

、政策和規(guī)則制定
,承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

 

三、住建部原文

 

 

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見的通知

建標(biāo)【2016】166號(hào)

 

國務(wù)院有關(guān)部門

,各省
、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
,直轄市建委及有關(guān)部門
,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國家人防辦,中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局
,有關(guān)單位:


為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號(hào))

,進(jìn)一步改革工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制
,健全標(biāo)準(zhǔn)體系
,完善工作機(jī)制
,現(xiàn)將《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年8月9日

 

 

關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見

 

我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)過60余年發(fā)展

國家
、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)7000余項(xiàng)
,形成了覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域
、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系
,在保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用
。但與技術(shù)更新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比
仍存在著標(biāo)準(zhǔn)供給不足
、缺失滯后,部分標(biāo)準(zhǔn)老化陳舊、水平不高等問題
,需要加大標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革,完善標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制
,建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系


、總體要求

(一)指導(dǎo)思想


貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中

、三中、四中
、五中全會(huì)精神
,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號(hào))等有關(guān)要求
,借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)
,立足國內(nèi)實(shí)際情況
,在更好發(fā)揮政府作用的同時(shí)
,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用
,提高標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略性
、基礎(chǔ)性作用
,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量
、更有效率
、更加公平
、更可持續(xù)發(fā)展


(二)基本原則

  

堅(jiān)持放管結(jié)合。轉(zhuǎn)變政府職能

強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
,優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)
,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兜底線
、保基本”。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
,搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
,增加標(biāo)準(zhǔn)供給
,引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。

 

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

。完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架
,做好各領(lǐng)域
、各建設(shè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)編制
,滿足各方需求。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)
、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),以及各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間的銜接配套和協(xié)調(diào)管理

  

堅(jiān)持國際視野。完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)措施

,提高標(biāo)準(zhǔn)水平
。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作
,推廣中國標(biāo)準(zhǔn)
,服務(wù)我國企業(yè)參與國際競爭
,促進(jìn)我國產(chǎn)品
、裝備
、技術(shù)和服務(wù)輸出。


(三)總體目標(biāo)


標(biāo)準(zhǔn)體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

,標(biāo)準(zhǔn)管理制度完善
、運(yùn)行高效
,標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一
、支撐有力。按照政府制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
、社會(huì)團(tuán)體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)的長遠(yuǎn)目標(biāo),到2020年
,適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)改革發(fā)展的管理制度基本建立
,重要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施
,政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)得到有效精簡
,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有一定規(guī)模
到2025年
以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立
,標(biāo)準(zhǔn)有效性
、先進(jìn)性
、適用性進(jìn)一步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)國際影響力和貢獻(xiàn)力進(jìn)一步提升


、任務(wù)要求

(一)改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

加快制定全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

,逐步用全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文。新制定標(biāo)準(zhǔn)原則上不再設(shè)置強(qiáng)制性條文

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制約束力

,是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康
、工程安全
、生態(tài)環(huán)境安全
、公眾權(quán)益和公共利益
,以及促進(jìn)能源資源節(jié)約利用
、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理等方面的控制性底線要求
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱統(tǒng)稱為技術(shù)規(guī)范

技術(shù)規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類

工程項(xiàng)目類規(guī)范
,是以工程項(xiàng)目為對(duì)象,以總量規(guī)模
、規(guī)劃布局
,以及項(xiàng)目功能
、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
。通用技術(shù)類規(guī)范
,是以技術(shù)專業(yè)為對(duì)象
,以規(guī)劃
、勘察
、測(cè)量
、設(shè)計(jì)
、施工等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)


(二)構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系。

  

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架

,應(yīng)覆蓋各類工程項(xiàng)目和建設(shè)環(huán)節(jié)
,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。體系框架由框架圖、項(xiàng)目表和項(xiàng)目說明組成
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?蚣軋D應(yīng)細(xì)化到具體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目
,項(xiàng)目表應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)和編號(hào)
,項(xiàng)目說明應(yīng)包括適用范圍
、主要內(nèi)容等

國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中未有的項(xiàng)目

,行業(yè)
、地方根據(jù)特點(diǎn)和需求,可以編制補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)體系框架
,并制定相應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架中尚未編制國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目
,可先行編制行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)
。國家標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的內(nèi)容
,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可制定補(bǔ)充條款。國家標(biāo)準(zhǔn)
、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)充條款均沒有規(guī)定的內(nèi)容,地方標(biāo)準(zhǔn)可制定補(bǔ)充條款

制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充條款時(shí),通過嚴(yán)格論證

,可以引用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定
,被引用內(nèi)容作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組成部分
,具有強(qiáng)制效力
鼓勵(lì)地方采用國家和行業(yè)更高水平的推薦性標(biāo)準(zhǔn)
,在本地區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

,應(yīng)符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定但不得重復(fù)其規(guī)定

(三)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)


推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

、地方標(biāo)準(zhǔn)體系要形成有機(jī)整體,合理界定各領(lǐng)域
、各層級(jí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍
要清理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
,縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模
,逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡

  

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)性

、通用性和重大影響的專用標(biāo)準(zhǔn)
,突出公共服務(wù)的基本要求
。推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)的基礎(chǔ)性
、通用性和重要的專用標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策
、戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹實(shí)施
。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定具有地域特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),突出資源稟賦和民俗習(xí)慣
,促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
、生態(tài)資源保護(hù)
、文化和自然遺產(chǎn)傳承

推薦性標(biāo)準(zhǔn)不得與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸


(四)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)


改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式

,對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定不設(shè)行政審批
鼓勵(lì)具有社團(tuán)法人資格和相應(yīng)能力的協(xié)會(huì)
、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織
,根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求
,按照公開
、透明、協(xié)商一致原則
,主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)
,制定新技術(shù)和市場(chǎng)缺失的標(biāo)準(zhǔn)
,供市場(chǎng)自愿選用

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要與政府標(biāo)準(zhǔn)相配套和銜接

,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
、良性互動(dòng)
、協(xié)同發(fā)展的工作模式
。要符合法律
、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求
。要嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,明確制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同相關(guān)方協(xié)商選用后

,可作為工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)
。鼓勵(lì)政府標(biāo)準(zhǔn)引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(五)全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平


增強(qiáng)能源資源節(jié)約

、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)
,妥善處理好標(biāo)準(zhǔn)水平與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系,更加注重標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和前瞻性
,適度提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、質(zhì)量
、性能
、健康
、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求

要建立倒逼機(jī)制

,鼓勵(lì)創(chuàng)新
,淘汰落后。通過標(biāo)準(zhǔn)水平提升,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
,提高人居環(huán)境質(zhì)量;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代
,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展

要跟蹤科技創(chuàng)新和新成果應(yīng)用,縮短標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期

,加快標(biāo)準(zhǔn)修訂節(jié)奏。要處理好標(biāo)準(zhǔn)編制與專利技術(shù)的關(guān)系
,規(guī)范專利信息披露
、專利實(shí)施許可程序
。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)和關(guān)鍵性指標(biāo)研究
,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與科研互動(dòng)

   

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求

可制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的推薦性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)
,以及具有創(chuàng)新性和競爭性的高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身需要
,自主制定更加細(xì)化
、更加先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明
,不需報(bào)政府備案管理

(六)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和信息公開


要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制管理,改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)起草

、技術(shù)審查機(jī)制
,完善政策性、協(xié)調(diào)性審核制度
,規(guī)范工作規(guī)則和流程,明確工作要求和責(zé)任,避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)矛盾
。對(duì)同一事項(xiàng)做規(guī)定的
,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)

充分運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息共享

,加大標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
、專利技術(shù)采用等標(biāo)準(zhǔn)編制工作透明度和信息公開力度
,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)草案網(wǎng)上公開征求意見
,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
,保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。

完善已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的信息公開機(jī)制

,除公開出版外
,要提供網(wǎng)上免費(fèi)查詢。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)
,必須在政府官方網(wǎng)站全文公開。推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全文公開
。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息

(七)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化。

積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究

,借鑒國外先進(jìn)技術(shù),跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展變化
,結(jié)合國情和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性
,縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)差距。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)
、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語等,要適應(yīng)國際通行做法,提高與國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的一致性

要推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

,完善標(biāo)準(zhǔn)翻譯、審核
、發(fā)布和宣傳推廣工作機(jī)制,鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)與制修訂同步翻譯
。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
,積極推動(dòng)與主要貿(mào)易國和“一帶一路”沿線國家之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、版權(quán)互換

鼓勵(lì)有關(guān)單位積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

,加強(qiáng)與國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織交流合作
,參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
、政策和規(guī)則制定,承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定
,推動(dòng)我國優(yōu)勢(shì)
、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)

 

 

 三
、保障措施

 

 

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

  

各部門

、各地方要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,結(jié)合本部門
、本地區(qū)改革發(fā)展實(shí)際
,將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本部門、本地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃
。要完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)
、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制
,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
。要堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合
,逐步調(diào)整、不斷完善
,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)


各部門

、各地方要做好相關(guān)文件清理,有計(jì)劃
、有重點(diǎn)地調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,加強(qiáng)政策與前瞻性研究
,完善工作機(jī)制和配套措施
。積極配合《標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂,進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)法律地位
,明確標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)方的權(quán)利
、義務(wù)和責(zé)任。要加大法律法規(guī)
、規(guī)章、政策引用標(biāo)準(zhǔn)力度
,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和補(bǔ)充作用

(三)加大資金保障。

各部門

、各地方要加大對(duì)強(qiáng)制性和基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的資金支持力度,積極探索政府采購標(biāo)準(zhǔn)編制服務(wù)管理模式
,嚴(yán)格資金管理
,提高資金使用效率。要積極拓展標(biāo)準(zhǔn)化資金渠道
,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與支持標(biāo)準(zhǔn)化工作
,在保證標(biāo)準(zhǔn)公正性和不損害公共利益的前提下,合理采用市場(chǎng)化方式籌集標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)

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