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政策關(guān)注丨科技部等九部門重磅發(fā)布關(guān)于《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》的通知

廣東建筑工業(yè)化展     2022-08-24     2375

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8月18日
，科技部等九部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》的通知
。

通知提出

，通過實施方案，到2025年實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破
，支撐單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比 2020年下降18%
，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%
；到2030年
，進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)
，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程
，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降
。


通知指出

，聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)
，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力
，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合
，保障國家能源安全并降低碳排放
，是我國低碳科技創(chuàng)新的重中之重
。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用
，深入推進(jìn)跨專業(yè)
、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的能源科技創(chuàng)新體系
。針對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需求
，加強(qiáng)基礎(chǔ)性
、原創(chuàng)性
、顛覆性技術(shù)研究，為煤炭清潔高效利用
、新能源并網(wǎng)消納
、可再生能源高效利用
，以及煤制清潔燃料和大宗化學(xué)品等提供科技支撐
。到2030 年
，大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代
，推動能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型
。


圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)

，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點
，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用
。推進(jìn)綠色低碳城鎮(zhèn)
、鄉(xiāng)村
、社區(qū)建設(shè)
、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系研究
，加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù)，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件
、外墻保溫
、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范
，加強(qiáng)建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
，突破綠色低碳建材
、光儲直柔、建筑電氣化
、熱電協(xié)同
、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)
，促進(jìn)建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過程減碳
。到2030年
，建筑節(jié)能減碳各項技術(shù)取得重大突破，科技支撐實現(xiàn)新建建筑碳排放量大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升
。


突破化石能源驅(qū)動載運裝備降碳

、非化石能源替代和交通基礎(chǔ)設(shè)施能源自洽系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)
，加快建設(shè)數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施
，推動交通系統(tǒng)能效管理與提升
、交通減污降碳協(xié)同增效、先進(jìn)交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術(shù)研發(fā)
，促進(jìn)交通領(lǐng)域綠色化
、電氣化和智能化。力爭到2030年
，動力電池、驅(qū)動電機(jī)
、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升
，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降
；科技支撐單位周轉(zhuǎn)量能耗強(qiáng)度和鐵路綜合能耗強(qiáng)度持續(xù)下降
。


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以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)

，開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范
，到 2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程
，形成一批先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決方案
。在基礎(chǔ)條件好
、有積極意愿的地方
，開展多種低碳零碳技術(shù)跨行業(yè)跨領(lǐng)域耦合優(yōu)化與綜合集成
，開展管理政策協(xié)同創(chuàng)新
。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)
，結(jié)合國家綠色技術(shù)推廣目錄和 國家綠色技術(shù)交易中心等平臺網(wǎng)絡(luò)
，綜合提升低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，推動低碳零碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
。完善低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
，加強(qiáng)前沿低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定
，促進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用
。



以下為通知全文

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政策解讀


《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》政策解讀

為深入落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署

，做好科技支撐碳達(dá)峰碳中和工作
，科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）
。近日
，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實施方案》相關(guān)情況回答了記者的提問。


一
、請問出臺《實施方案》的目的和意義是什么
？

碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策

，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體
。科技創(chuàng)新是同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。


為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排

，科技部會同發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
、交通運輸部等九部門組織編制了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案（2022—2030年）》
，《實施方案》統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備
，為全國科技界以及相關(guān)行業(yè)
、領(lǐng)域
、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開展起到指導(dǎo)作用
。


二
、《實施方案》的定位與編制原則是什么
？

《實施方案》對標(biāo)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》有關(guān)部署

，針對我國各重點行業(yè)碳排放基數(shù)和到2060年的減排需求預(yù)測
，系統(tǒng)提出科技支撐碳達(dá)峰碳中和的創(chuàng)新方向
，統(tǒng)籌低碳科技示范和基地建設(shè)、人才培養(yǎng)
、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施
，推動科技成果產(chǎn)出及示范應(yīng)用
，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供科技支撐。在編制過程中遵循以下原則：


一是統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。按照經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求
，基于我國2030年和2060年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和碳排放的情景預(yù)測
，研究提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措
，并構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備
。

二是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的兩個重要方面
，缺一不可。結(jié)合科技部的職能
，《實施方案》更加側(cè)重于科技創(chuàng)新
，著力于加強(qiáng)高效率
、低成本的低碳技術(shù)供給
，同時也適當(dāng)考慮了低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策創(chuàng)新方面的內(nèi)容
，以促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
。

三是統(tǒng)籌科技部門和相關(guān)方面的工作
。在科技部已開展和正在部署的相關(guān)工作基礎(chǔ)上
，廣泛征求相關(guān)部門和地方在低碳科技創(chuàng)新方面的科技需求，在《實施方案》編制過程中充分吸納
。按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排
，與相關(guān)部門編制的實施方案做好協(xié)調(diào)和對接
。

三
、《實施方案》的重點任務(wù)有哪些
？

加強(qiáng)科技支撐碳達(dá)峰碳中和涉及基礎(chǔ)研究

、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范
、成果推廣
、人才培養(yǎng)
、國際合作等多個方面，《實施方案》提出了10項具體行動
。


一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動
。立足以煤為主的資源稟賦
，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力
，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合
，保障國家能源安全并降低碳排放
；

二是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動。是以原料燃料替代
、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心
，引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造
；

三是建筑交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動。是以圍繞交通和建筑行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)
，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用；

四是負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動
。聚焦提升CCUS
、綠色碳匯
、藍(lán)色碳匯等負(fù)碳技術(shù)能力
，對甲烷
、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測和減量替代技術(shù)進(jìn)行針對性部署
；

五是前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動
。圍繞驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo)
，聚焦基礎(chǔ)研究最新突破
，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迭代升級
；

六是低碳零碳技術(shù)示范行動
。形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的節(jié)能減碳技術(shù)綜合解決方案
，并開展一批典型低碳技術(shù)應(yīng)用示范
，促進(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
；

七是碳達(dá)峰碳中和管理決策支撐行動
。加強(qiáng)碳減排監(jiān)測、核查
、核算
、評估技術(shù)體系研究建議，提出不同產(chǎn)業(yè)門類
、區(qū)域的碳達(dá)峰碳中和發(fā)展路徑和技術(shù)支撐體系
；

八是碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項目
、基地、人才協(xié)同增效行動
。著力加強(qiáng)國家科技計劃對低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署
，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)項目
、基地和人才協(xié)同
，提升創(chuàng)新驅(qū)動合力和國家創(chuàng)新體系整體效能；

九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動
。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系
，培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
；

十是碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動
。持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際合作
，構(gòu)建國際綠色技術(shù)創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)
，支撐構(gòu)建人類命運共同體
。

四
、如何確?div id="jfovm50" class="index-wrap">！秾嵤┓桨浮坟瀼芈鋵崳?/span>

科技部將通過以下三方面工作確?div id="m50uktp" class="box-center"> ！秾嵤┓桨浮返呢瀼芈鋵崳?/span>一是加強(qiáng)機(jī)制保障

，建立雙碳科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機(jī)制和國家碳中和科技專家委員會
，同時持續(xù)推進(jìn)科研體制機(jī)制改革
，釋放創(chuàng)新活力
，營造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境
。二是加強(qiáng)碳中和技術(shù)跟蹤監(jiān)測
，重點關(guān)注碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用投入
，通過科技考核評價機(jī)制促進(jìn)技術(shù)優(yōu)選與迭代
。三是加強(qiáng)技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)
，推進(jìn)完善國家科技知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
，推動建立低碳技術(shù)侵權(quán)行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺
。


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2022年展會預(yù)告

第11屆廣東新型建筑工業(yè)化與裝配式建筑展覽會
暨綠色智能建造與智慧工地技術(shù)設(shè)備展覽會

時間：2022年11月21-23日
地點：廣州廣交會展館

更宏大的規(guī)模、更精彩的呈現(xiàn)
2022年11月  廣州再見

下一資訊：政策關(guān)注丨廣州市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2021-2035年）全文印發(fā)

上一資訊：行業(yè)觀察丨順應(yīng)現(xiàn)代建筑發(fā)展

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