。健全碳排放統(tǒng)計核算和監(jiān)管體系
，完善相關(guān)標準體系
，加強碳排放監(jiān)測和計量體系建設。支持全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一監(jiān)督管理
，完善全國碳排放權(quán)交易市場配額分配管理，逐步擴大交易行業(yè)范圍
，豐富交易品種和交易方式，適時引入有償分配
。全面實施排污許可制度，完善排污權(quán)有償使用和交易制度
，積極培育交易市場
。健全企業(yè)
、金融機構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度
。
三、財政政策措施
（一）強化財政資金支持引導作用。加強財政資源統(tǒng)籌
，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
，加大對碳達峰碳中和工作的支持力度
。財政資金安排緊緊圍繞黨中央
、國務院關(guān)于碳達峰碳中和有關(guān)工作部署，資金分配突出重點
，強化對重點行業(yè)領(lǐng)域的保障力度，提高資金政策的精準性
。中央財政在分配現(xiàn)有中央對地方相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時，對推動相關(guān)工作成效突出
、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的地區(qū)給予獎勵支持
。
（二）健全市場化多元化投入機制。研究設立國家低碳轉(zhuǎn)型基金
，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導作用
。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍
。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目
，規(guī)范地方政府對PPP項目履約行為
。
（三）發(fā)揮稅收政策激勵約束作用。落實環(huán)境保護稅
、資源稅
、消費稅
、車船稅
、車輛購置稅
、增值稅
、企業(yè)所得稅等稅收政策
；落實節(jié)能節(jié)水
、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策
，研究支持碳減排相關(guān)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用
。按照加快推進綠色低碳發(fā)展和持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的要求，優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)
。
（四）完善政府綠色采購政策。建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系
，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。
大力推廣應用裝配式建筑和綠色建材，促進建筑品質(zhì)提升。加大新能源
、清潔能源公務用車和用船政府采購力度
，機要通信等公務用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務
，公務用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶
。強化采購人主體責任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求
，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。
（五）加強應對氣候變化國際合作。立足我國發(fā)展中國家定位，穩(wěn)定現(xiàn)有多邊和雙邊氣候融資渠道
，繼續(xù)爭取國際金融組織和外國政府對我國的技術(shù)、資金
、項目援助。積極參與聯(lián)合國氣候資金談判
，推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》全面有效實施
，打造“一帶一路”綠色化
、低碳化品牌
，協(xié)同推進全球氣候和環(huán)境治理
。密切跟蹤并積極參與國際可持續(xù)披露準則制定
。
四 、保障措施
（一）強化責任落實 。各級財政部門要切實提高政治站位
，高度重視碳達峰碳中和相關(guān)工作
，按照中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分有關(guān)要求，推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標
。省級財政部門要健全工作機制
，研究制定本地區(qū)財政支持做好碳達峰碳中和政策措施
，層層壓實責任
，明確責任分工
，加強對市縣財政部門的督促和指導
。市縣財政部門負責本行政區(qū)域財政支持碳達峰碳中和工作
，并抓好中央和省級政策落實
。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。建立健全財政部門上下聯(lián)動
、財政與其他部門橫向互動的工作協(xié)同推進機制。各級財政部門要加快梳理現(xiàn)有政策
，明確支持碳達峰碳中和相關(guān)資金投入渠道，將符合規(guī)定的碳達峰碳中和相關(guān)工作任務納入支持范圍
，加強與發(fā)展改革、科技
、工業(yè)和信息化
、自然資源
、生態(tài)環(huán)境
、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸
、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村
、能源、林草
、氣象等部門協(xié)調(diào)配合
，充分調(diào)動各方面工作積極性
，形成工作合力
。
（三）嚴格預算管理 。不斷提升財政資源配置效率和財政支持碳達峰碳中和資金使用效益
。推動預算資金績效管理在支持做好碳達峰碳中和工作領(lǐng)域全覆蓋，加強預算資金績效評價和日常監(jiān)管
，硬化預算約束。健全支持碳達峰碳中和工作的相關(guān)資金預算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機制
。堅持資金投入與政策規(guī)劃、工作任務相銜接
，強化對目標任務完成情況的監(jiān)督評價
。財政部各地監(jiān)管局要對支持碳達峰碳中和工作的相關(guān)資金開展評估評價
，及時發(fā)現(xiàn)問題
，提出改進措施
，并監(jiān)督地方落實整改措施
。
（四）加大學習宣傳力度。各級財政干部要自覺加強碳達峰碳中和相關(guān)政策和基礎(chǔ)知識的學習研究，將碳達峰碳中和有關(guān)內(nèi)容作為財政干部教育培訓體系的重要內(nèi)容
，增強各級財政干部做好碳達峰碳中和工作的本領(lǐng)。加大財政支持做好碳達峰碳中和宣傳和科普工作力度
，鼓勵有條件的地區(qū)采取多種方式加強生態(tài)文明宣傳教育，建設碳達峰碳中和主題科普基地
，推動生態(tài)文明理念更加深入人心
，促進形成綠色低碳發(fā)展的良好氛圍
。
來源：財政部
第11屆廣東新型建筑工業(yè)化與裝配式建筑展覽會
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