、機(jī)械冷庫(kù)
、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施
。面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)
、重要集散地和主要銷區(qū),完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)
,整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源
。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)
,加強(qiáng)與國(guó)家骨干冷鏈物流基地間的功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通
,打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)
。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
,完善農(nóng)村商業(yè)體系,改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心
,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心
,發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店
,擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系
,引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施
,建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)
。宣傳推廣農(nóng)村物流服務(wù)品牌
,深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展,提高農(nóng)村物流配送效率
。
(九)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合,持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)
。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
,深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)
、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋
,進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施
。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系
,推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)
,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng),構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái)
。推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化
,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)
、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理
。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋,推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理
,加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享
。深入實(shí)施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)
。
(十)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù),整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地
,完善村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)
,支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理
。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)
,進(jìn)一步提高村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率
。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路
、公共場(chǎng)所一體規(guī)劃建設(shè)
,加強(qiáng)行政村村內(nèi)主干道路燈建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)
、民族地區(qū)
、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系
。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所
,開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。
(十一)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造
,逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理
。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治
,以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治
。新建農(nóng)房要避開自然災(zāi)害易發(fā)地段
,順應(yīng)地形地貌,不隨意切坡填方棄渣
,不挖山填湖
、不破壞水系、不砍老樹
,形成自然
、緊湊、有序的農(nóng)房群落
。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求
,推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。
因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式
。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為主體,完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度
,省級(jí)統(tǒng)籌建立從用地
、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機(jī)制
,并按照“誰審批
、誰監(jiān)管”的要求,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
。建設(shè)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)
,完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落
、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用
,提升防火防震防垮塌能力。保護(hù)民族村寨
、特色民居
、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡
、民俗風(fēng)貌
。
(十二)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命
,加快研發(fā)干旱
、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,因地制宜選擇改廁技術(shù)模式
,引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室
,合理規(guī)劃布局公共廁所,穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率
。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水
、黑臭水體治理,因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施
,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體
。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)
,推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用
,建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。加強(qiáng)入戶道路建設(shè)
,構(gòu)建通村入戶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘
、村民出行不便
、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建
、亂堆亂放
,整治殘?jiān)珨啾冢訌?qiáng)農(nóng)村電力線
、通信線
、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作,整治農(nóng)村戶外廣告
。因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化
,加強(qiáng)農(nóng)田(牧場(chǎng))防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)
,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化,建設(shè)村莊小微公園和公共綠地
。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)
。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),編制村容村貌提升導(dǎo)則
。
(十三)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用,強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能
,推動(dòng)服務(wù)重心下移
、資源下沉,采取固定設(shè)施
、流動(dòng)服務(wù)等方式
,提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性
。優(yōu)先規(guī)劃
、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件
,支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體
。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平
,發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育
,建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地,新建改擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校
。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;A(chǔ)能力建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展
。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系
,加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板,完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施
。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體
。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設(shè)施條件建設(shè),選建一批中心衛(wèi)生院
。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平
,推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
,保障合理收入
,完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策
。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施
,支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)
,建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施,培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心
。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老
,支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理
。開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)
。
(十四)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興
,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用
。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職
。充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量
。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍,推動(dòng)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)
。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)
,健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制,做到脫貧村
、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))
、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋
,推動(dòng)各級(jí)黨組織通過駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部
。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度
。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、村黨組織引領(lǐng),推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織
。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系,推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)
,做到精準(zhǔn)化
、精細(xì)化,推動(dòng)建設(shè)充滿活力
、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)
,依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒
、侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定
。
(十五)深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育
,廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)
。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
,推動(dòng)融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)
,廣泛開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)
。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),建設(shè)文化禮堂
、文化廣場(chǎng)
、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等公共文化設(shè)施
。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,健全道德評(píng)議會(huì)
、紅白理事會(huì)
、村規(guī)民約等機(jī)制,治理高價(jià)彩禮
、人情攀比
、封建迷信等不良風(fēng)氣,推廣積分制
、數(shù)字化等典型做法
。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
(十六)建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。按照一項(xiàng)任務(wù)
、一個(gè)推進(jìn)方案的要求
,牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定專項(xiàng)推進(jìn)方案
,指導(dǎo)地方組織實(shí)施
。各地要細(xì)化措施,強(qiáng)化政策的銜接協(xié)調(diào)
,形成工作合力
,加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理,防止造成資金和資源浪費(fèi)
。
(十七)建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度 。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核
、縣審定原則
,在縣一級(jí)普遍建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目論證,優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈
、短板突出
、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目,切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量
。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金
,原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”
,防止形象工程
。建立健全入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
(十八)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目
,按規(guī)定施行簡(jiǎn)易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
,按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求
,可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目
,采取直接補(bǔ)助
、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。對(duì)于重大鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目
,嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目范圍和實(shí)施程序
,不得在法律法規(guī)外,針對(duì)投資規(guī)模
、工程造價(jià)
、招標(biāo)文件編制等設(shè)立其他審批審核程序。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理
,堅(jiān)決遏制亂占耕地建房
。
(十九)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制
,充分發(fā)揮村民委員會(huì)
、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織作用
,堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度
,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議
、村民議事會(huì)
、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等
,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)
,保障農(nóng)民的知情權(quán)
、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)
。在項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié),加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和指導(dǎo)
,組織農(nóng)民議事
,激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與意愿,保障農(nóng)民參與決策
。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)
,鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)
,積極推廣以工代賑方式
,吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。在項(xiàng)目管護(hù)環(huán)節(jié)
,推行“門前三包”
、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì)等農(nóng)民自管方式
。完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)程序和方法
。在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。
(二十)健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體
、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式
、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等,建立公示制度。供水
、供電
、供氣、環(huán)保
、電信
、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求,全面加強(qiáng)對(duì)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)
。有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)
。推行經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施使用者付費(fèi)制度
,鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)
。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。
(二十一)加強(qiáng)投入保障。中央財(cái)政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)
,中央預(yù)算內(nèi)投資將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為重點(diǎn)積極予以支持,并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域
,合理安排資金投入
。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍
。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
。
(二十二)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放
,支持鄉(xiāng)村建設(shè)
。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具
,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人
、業(yè)務(wù)在縣域的農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)把工作重心放在鄉(xiāng)村振興上
。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程
,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品,穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍
。探索銀行
、保險(xiǎn)、擔(dān)保
、基金
、企業(yè)合作模式,拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道
。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范
。
(二十三)引導(dǎo)社會(huì)力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域
。扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)
,大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目
,規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式
,切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)企業(yè)作用。
(二十四)完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)
,規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求
。優(yōu)化用地審批流程