、總體要求
3（一）指導(dǎo)思想3
（二）基本原則3
（三）發(fā)展目標(biāo)4
三、重點(diǎn)任務(wù)4
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究5
（二）城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承利用技術(shù)創(chuàng)新7
（三）城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)集成8
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應(yīng)用9
（五）城市防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成11
（六）住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究12
（七）建筑業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究14
（八）智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新15
（九）縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)研究16
四、創(chuàng)新體系建設(shè)18
（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)18
（二）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力18
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)18
（四）打造高水平住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專家智庫19
（五）加大技術(shù)應(yīng)用示范和成果推廣19
（六）構(gòu)建高規(guī)格國際科技合作平臺19
五、組織實(shí)施
20（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同20
（二）開展實(shí)施評估和宣傳培訓(xùn)20
（三）加強(qiáng)誠信建設(shè)和創(chuàng)新激勵20
“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃為促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》和國家科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃
。
一、形勢需求
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施，科技創(chuàng)新取得顯著成效
，有力推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
科技水平持續(xù)提升。綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)國際并跑 ，超低能耗建筑和裝配式建筑技術(shù)及產(chǎn)品取得突破
。工程建造技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平
，大型工程裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程設(shè)計(jì)
、生產(chǎn)和施工領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用
。自主研發(fā)的水處理關(guān)鍵核心產(chǎn)品和設(shè)備打破國外長期壟斷。
科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。人居環(huán)境科學(xué)理論和綠色技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì)明顯改善。裝配式建造和綠色施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化推廣，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
。“水體污染控制與治理”國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施成效顯著，為海綿城市建設(shè)
、黑臭水體治理
、飲用水安全保障等提供了有力支撐
。高分辨率遙感
、大數(shù)據(jù)
、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合應(yīng)用
，城市精細(xì)化管理水平顯著提升
。
科技創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化。建立部省聯(lián)動的科研組織管理機(jī)制，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新取得新進(jìn)展。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會及23個(gè)專業(yè)委員會，匯聚一批高層次創(chuàng)新人才。國際科技合作穩(wěn)步推進(jìn)，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成效明顯，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化深入推進(jìn)。
“十三五”時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展取得顯著成績
，但在原創(chuàng)性研發(fā)能力
、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)
、科技人才儲備
、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面仍存在不足
，還不適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求
，需進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
。
（二）發(fā)展趨勢 。
“十四五”時(shí)期是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局
，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期
，亟需進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用
。
發(fā)展綠色低碳技術(shù)是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要途徑。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)科技攻關(guān)，研發(fā)和推廣綠色環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán) 、安全韌性等技術(shù)
，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式
。
發(fā)展數(shù)字化、智能化技術(shù)是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐 。
進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)城市治理方式創(chuàng)新，迫切需要推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的深度融合，加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，
解決建造方式粗放、勞動生產(chǎn)率不高、建筑工人短缺等突出問題，迫切需要加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運(yùn)維，促進(jìn)中國建造從價(jià)值鏈中低端向中高端邁進(jìn)。二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整
、準(zhǔn)確
、全面貫徹新發(fā)展理念
，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)
，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的
，以支撐城市更新行動
、鄉(xiāng)村建設(shè)行動為主線
，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力
，強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用
，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。
（二）基本原則。
目標(biāo)導(dǎo)向，需求牽引
。
聚焦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、突出問題和急迫需要
，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻性謀劃和系統(tǒng)性布局
。
以人為本，創(chuàng)新引領(lǐng)。
圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)
、宜樂
、宜游”的高品質(zhì)人居環(huán)境
，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)
，提升人民群眾獲得感
、幸福感和安全感
。
重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)。
突破城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)瓶頸，推進(jìn)科研開發(fā)
、成果轉(zhuǎn)化
、產(chǎn)業(yè)培育
、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展
。
整合資源，開放融合 。
統(tǒng)籌優(yōu)化科技創(chuàng)新資源 ，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合
，推動跨區(qū)域
、跨行業(yè)
、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新
，加強(qiáng)國際合作與交流
。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年 ，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力大幅提升
，科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善
，科技對推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展
、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)
、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用顯著增強(qiáng)
。
關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備取得突破。突破一批綠色低碳、人居環(huán)境品質(zhì)提升、防災(zāi)減災(zāi)、城市信息模型（CIM）平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備 ，形成一批先進(jìn)適用的工程技術(shù)體系，建成一批科技示范工程
。
科技力量大幅增強(qiáng)。布局一批工程技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，培育一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)一批科普基地。科技創(chuàng)新體系化水平顯著提高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)體系、裝備體系和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，部省聯(lián)動、智庫助力的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制更加健全，科技成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)效，國際科技合作邁上新臺階，科技創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞建設(shè)宜居、創(chuàng)新
、智慧
、綠色
、人文
、韌性城市和美麗宜居鄉(xiāng)村的重大需求
，聚焦“十四五”時(shí)期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
，在城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究
、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承利用技術(shù)創(chuàng)新
、城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)
、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應(yīng)用
、城市防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成
、住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究、建筑業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究
、智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新
、縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)研究等9個(gè)方面
，加強(qiáng)科技創(chuàng)新方向引導(dǎo)和戰(zhàn)略性
、儲備性研發(fā)布局
，突破關(guān)鍵核心技術(shù)
、強(qiáng)化集成應(yīng)用
、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
。
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究。
以支撐城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，聚焦能源系統(tǒng)優(yōu)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行
、零碳建筑及零碳社區(qū)
、城市生態(tài)空間增匯減碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，從城市
、縣城
、鄉(xiāng)村
、社區(qū)
、建筑等不同尺度
、不同層次加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)
，形成綠色
、低碳
、循環(huán)的城鄉(xiāng)發(fā)展方式和建設(shè)模式
。
| 專欄1：城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)重點(diǎn)任務(wù) |
1.城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與測評方法 。 研究城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與實(shí)施路徑 ，研究城鄉(xiāng)碳排放監(jiān)測 、統(tǒng)計(jì)和核算方法 ，構(gòu)建城市 、街區(qū)和建筑等不同層次的低碳城市指標(biāo)體系 ，開發(fā)情景預(yù)測仿真模型與工具 。 2.城市低碳能源系統(tǒng)技術(shù)。 研究基于建筑用戶負(fù)荷精準(zhǔn)預(yù)測與多能互補(bǔ)的區(qū)域建筑能效提升技術(shù)，開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)、建筑-城市-電網(wǎng)能源交互技術(shù)研究與應(yīng)用，發(fā)展城市風(fēng)電 、地?zé)?div id="m50uktp" class="box-center"> 、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術(shù) 。 3.縣域綠色低碳建設(shè)技術(shù)。開展縣城 、農(nóng)村綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù) 、綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)研究與應(yīng)用 ，研發(fā)縣域低碳能源產(chǎn) 、供、儲 、用適宜技術(shù) 。 4.市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行技術(shù)。開展城鄉(xiāng)供水、排水、燃?xì)?div id="m50uktp" class="box-center"> 、熱力、環(huán)衛(wèi)、交通、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維全過程碳減排的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用基礎(chǔ)、技術(shù)路徑、關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備產(chǎn)品研究，構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系。5.零碳建筑和零碳社區(qū)技術(shù)。研究零碳建筑、零碳社區(qū)技術(shù)體系及關(guān)鍵技術(shù)，開展高效自然通風(fēng) 、混合通風(fēng) 、自然采光 、智能可調(diào)節(jié)圍護(hù)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)與控制方法研究，研究零碳建筑環(huán)境與能耗后評估技術(shù) ，開發(fā)零碳社區(qū)及城市能源系統(tǒng)優(yōu)化分析工具 。 6.城市生態(tài)空間增匯減碳技術(shù)。開展城市綠地、濕地碳源碳匯機(jī)理研究，研發(fā)城市藍(lán)綠空間固碳、控碳材料篩選及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，研究藍(lán)綠協(xié)同的城市開放空間增匯減碳技術(shù)和材料。 7.綠色建造技術(shù)。 開展全過程綠色低碳建造關(guān)鍵技術(shù)、建筑全壽命期垃圾減量化和資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、城市低影響開發(fā)設(shè)計(jì)施工關(guān)鍵技術(shù)、綠色建造前策劃后評估技術(shù) 、建造過程排放控制關(guān)鍵技術(shù)等研究與應(yīng)用 。 8.綠色低碳建材。構(gòu)建適應(yīng)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展的新型綠色建材與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系，研發(fā)高性能主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料、防水密封 |
