。
二、主要內容
（一）精簡資質類別，歸并等級設置
。為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?div id="jfovm50" class="index-wrap">！比蝿?div id="jfovm50" class="index-wrap">，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，確保新舊資質平穩(wěn)過渡
，保障工程質量安全
，按照穩(wěn)中求進的原則，積極穩(wěn)妥推進建設工程企業(yè)資質管理制度改革
。對部分專業(yè)劃分過細
、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并
，對層級過多的資質等級進行歸并
。改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質
，工程設計資質分為綜合資質
、行業(yè)資質、專業(yè)和事務所資質
，施工資質分為綜合資質
、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質
，工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質
。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級）
，資質等級壓減后
，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展
。具體壓減情況如下：
1.工程勘察資質。保留綜合資質；將4類專業(yè)資質及勞務資質整合為巖土工程
、工程測量
、勘探測試等3類專業(yè)資質。綜合資質不分等級
，專業(yè)資質等級壓減為甲
、乙兩級。
2.工程設計資質。保留綜合資質
；將21類行業(yè)資質整合為14類行業(yè)資質；將151類專業(yè)資質
、8類專項資質
、3類事務所資質整合為70類專業(yè)和事務所資質。綜合資質
、事務所資質不分等級
；行業(yè)資質、專業(yè)資質等級原則上壓減為甲
、乙兩級（部分資質只設甲級）
。
3.施工資質。將10類施工總承包企業(yè)特級資質調整為施工綜合資質
，可承擔各行業(yè)
、各等級施工總承包業(yè)務
；保留12類施工總承包資質，將民航工程的專業(yè)承包資質整合為施工總承包資質
；將36類專業(yè)承包資質整合為18類
；將施工勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制
。綜合資質和專業(yè)作業(yè)資質不分等級
；施工總承包資質、專業(yè)承包資質等級原則上壓減為甲
、乙兩級（部分專業(yè)承包資質不分等級）
，其中，施工總承包甲級資質在本行業(yè)內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制
。
4.工程監(jiān)理資質 。保留綜合資質；取消專業(yè)資質中的水利水電工程
、公路工程
、港口與航道工程、農林工程資質
，保留其余10類專業(yè)資質
；取消事務所資質。綜合資質不分等級
，專業(yè)資質等級壓減為甲
、乙兩級。
（二）放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力
。住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件
，放寬對企業(yè)資金
、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求
。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限
，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務
，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預
，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
（三）下放審批權限，方便企業(yè)辦事
。進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業(yè)資質審批權下放試點
，將除綜合資質外的其他等級資質
，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路
、水運
、水利、通信
、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據(jù)實際情況決定）
，方便企業(yè)就近辦理
。試點地方要明確專門機構、專業(yè)人員負責企業(yè)資質審批工作
，并制定企業(yè)資質審批相關管理規(guī)定
，確保資質審批權下放后地方能夠接得住、管得好
。企業(yè)資質全國通用
，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設置限制性措施
，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘
，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務等行為
，維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場
。
（四）優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制 。深化“互聯(lián)網＋政務服務”
，加快推動企業(yè)資質審批事項線上辦理，實行全程網上申報和審批
，逐步推行電子資質證書
，實現(xiàn)企業(yè)資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布企業(yè)資質信息
。簡化各類證明事項
，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供
。加快推行企業(yè)資質審批告知承諾制
，進一步擴大告知承諾制使用范圍，明確審批標準
，逐步提升企業(yè)資質審批的規(guī)范化和便利化水平
。
（五）加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。堅持放管結合
，加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度
，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機
、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式
，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包
、違法分包
、資質掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究
，對負有工程質量安全事故責任的企業(yè)
、人員依法嚴厲追究法律責任。
三、保障措施
（一）完善工程招投標制度，引導建設單位合理選擇企業(yè)。持續(xù)深化工程招投標制度改革
，完善工程招標資格審查制度
，優(yōu)化調整工程項目招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力
、技術力量
、管理經驗等方面進行綜合考察，自主選擇符合工程建設要求的企業(yè)
。積極培育全過程工程咨詢服務機構
，為業(yè)主選擇合格企業(yè)提供專業(yè)化服務。大力推行工程總承包
，引導企業(yè)依法自主分包
。
（二）完善職業(yè)資格管理制度，落實注冊人員責任 。加快修訂完善注冊人員職業(yè)資格管理制度
，進一步明確注冊人員在工程建設活動中的權利、義務和責任
，推動建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度
，持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，落實工程質量終身責任制
，為提升工程品質
、保障安全生產提供有力支撐。
（三）加強監(jiān)督指導，確保改革措施落地。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明
，進一步細化審批標準和要求，加強對地方審批人員的培訓
，提升資質審批服務能力和水平
。不定期對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理
，公開曝光
，情節(jié)嚴重的，取消企業(yè)資質審批權下放試點資格
。
（四）健全信用體系，發(fā)揮市場機制作用。進一步完善建筑市場信用體系
，強化信用信息在工程建設各環(huán)節(jié)的應用
，完善“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度
。加快推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用
，規(guī)范工程建設各方主體行為
，有效控制工程風險。
（五）做好資質標準修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡。開展建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、標準等修訂工作
，合理調整企業(yè)資質考核指標
。設置1年過渡期，到期后實行簡單換證
，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書
，不再重新核定資質。
（六）加強政策宣傳解讀，合理引導公眾預期。加大改革政策宣傳解讀力度，及時釋疑解惑
，讓市場主體全面了解壓減資質類別和等級的各項改革措施
，提高政策透明度。加強輿論引導
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