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行業(yè)資訊 | 住建部質(zhì)監(jiān)司廖玉平:強(qiáng)化質(zhì)量首要責(zé)任
,追求更高質(zhì)量發(fā)展

廣東建筑工業(yè)化展     2018-03-23     2013

 

導(dǎo) 讀

2018年2月5日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司質(zhì)量處處長廖玉平在“第七屆中國責(zé)任地產(chǎn)高峰論壇”上發(fā)表重要講話

,指出中國房地產(chǎn)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量首要責(zé)任
,追求更高質(zhì)量發(fā)展


如何推動(dòng)責(zé)任地產(chǎn)

高質(zhì)量發(fā)展

 

責(zé)任地產(chǎn)首先要認(rèn)真落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任,提供合格建筑產(chǎn)品

 

改革開放40年來

,伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展和社會的巨大進(jìn)步
,我國建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
。2016年
,全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.36萬億元,增加值達(dá)4.96萬億元
,占GDP的6.66%,房地產(chǎn)增加值占GDP的6.5%
,兩者之和占GDP比重超過13%,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)
。住房發(fā)展也取得巨大成就,十八大以來
,全國城鎮(zhèn)住房竣工41.5億平方米
,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2012年的32.9平方米提高到2016年的36.6平方米
,這大大改變了我國城鎮(zhèn)住房短缺的狀況
,住房功能更加完備
,居住環(huán)境持續(xù)改善。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
,為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
、城鄉(xiāng)面貌巨大變化
、人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)
。在行業(yè)規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
?焖侔l(fā)展的同時(shí),我國建筑工程質(zhì)量總體可控
,穩(wěn)中有升

 

但是應(yīng)當(dāng)看到

,當(dāng)前我國建筑質(zhì)量還存在不少問題,質(zhì)量低下問題依然較多
,質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問題還時(shí)有發(fā)生
,滲漏
、開裂等質(zhì)量常見問題仍然較為普遍,質(zhì)量投訴較多,人民群眾對工程質(zhì)量的滿意度還不高

 

出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因很多

,有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段因素
,有質(zhì)量意識不高
、科技進(jìn)步不足因素
,也有建筑市場混亂
、政府監(jiān)管不力
、人員素質(zhì)參差不齊等因素
,但其中最重要因素還是質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)
,特別是建設(shè)單位(包括房地產(chǎn)企業(yè))的質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)

 

按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任主要有:

 

1.將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承建單位

 

2.依法招標(biāo)

,不得任意壓縮合理工期;

 

3.向勘察

、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供真實(shí)
、準(zhǔn)確
、齊全的原始資料

 

4.依法履行基本建設(shè)程序

,如辦理圖審
、施工許可
、竣工驗(yàn)收備案

 

5.不得明示或者暗示設(shè)計(jì)或施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格建材

 

6.組織竣工驗(yàn)收

,驗(yàn)收合格方可交付使用

 

7.竣工后移交工程資料歸檔

 

8.履行房屋質(zhì)量保修責(zé)任等。


這些責(zé)任

,都是法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任,是法定質(zhì)量責(zé)任

 

為嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

,近年來住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)
、住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理
、工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)
,不斷健全工程質(zhì)量管理制度
,每年組織開展全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查
,通報(bào)檢查結(jié)果
,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處和曝光違法違規(guī)
、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的工程及責(zé)任單位
、責(zé)任人員

 

黨中央

、國務(wù)院歷來高度重視工程質(zhì)量,近年來
,連續(xù)召開中央城鎮(zhèn)化工作會議
、中央城市工作會議
,下發(fā)多個(gè)文件
,要求加強(qiáng)工程質(zhì)量工作
,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。如2016年下發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號)
,提出要完善工程質(zhì)量管理制度
,落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任
。2017年下發(fā)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2017]24號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)
,兩個(gè)文件都進(jìn)一步明確提出,要全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任
,特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察
、設(shè)計(jì)
、施工單位的主體責(zé)任

 

弘揚(yáng)責(zé)任地產(chǎn)

,首先就是要落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)的法定質(zhì)量責(zé)任
,認(rèn)真落實(shí)作為建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任
,向社會提供合格的
、安全的建筑產(chǎn)品

 

責(zé)任地產(chǎn)要在落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任的基礎(chǔ)上,不斷追求高質(zhì)量發(fā)展

,打造高品質(zhì)建筑

 

黨的十九大報(bào)告指出

,“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這個(gè)新表述
,借用到我國建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)特別是工程質(zhì)量工作也是非常合適的
,即新時(shí)代我國建筑工程質(zhì)量的主要矛盾是人民日益增長的美好住房需要和不平衡不充分的質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾。

 

從人民需要來看:人民群眾對住房的需要

,已經(jīng)從“有房住”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;住好房”
。剛才說到,2016年底
,全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已達(dá)36.6平方米
,總體上已滿足基本居住需求
,人們衣食住行
、安居樂業(yè)等生活水平包括居住水平已顯著提高
,對更好生活的向往更加強(qiáng)烈
。人民群眾的需要呈現(xiàn)多元化多層次多方面的特點(diǎn)
,對住房的結(jié)構(gòu)安全
、使用功能
、居住品質(zhì)和居住環(huán)境等提出了更高的要求,是從“有房住”到“住好房”的質(zhì)的提升

 

從質(zhì)量發(fā)展來看:

 

質(zhì)量發(fā)展不平衡

、不充分
,與人民群眾“住好房”的需要還有較大差距

 

一方面

,工程質(zhì)量在不同區(qū)域
、不同企業(yè)、不同項(xiàng)目存在著很大不平衡

 

另一方面

,工程質(zhì)量發(fā)展不充分,質(zhì)量問題治理不徹底
,質(zhì)量管理制度
、體制機(jī)制改革滯后
,工程技術(shù)創(chuàng)新不足
,工程項(xiàng)目開發(fā)管理能力
、設(shè)計(jì)施工能力還有很大的發(fā)展空間
,質(zhì)量供給能力
、發(fā)展能力還需要進(jìn)一步提升。

 

這些

,是我們在新時(shí)代面臨的新矛盾。新時(shí)代提出了新要求
,新時(shí)代提出了新使命
,新時(shí)代提出了新責(zé)任。

 

黨的十九大報(bào)告指出

,“我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”
,強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一
、效益優(yōu)先”
,提出“質(zhì)量強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署
,這對我們工程質(zhì)量工作、對責(zé)任地產(chǎn)提出了更高的要求和更新的責(zé)任

 

工程質(zhì)量是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容

,是關(guān)系國計(jì)民生的大事
,是全面建成小康社會目標(biāo)的重要保證
,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重要工作,是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)永恒的主題
。在座的都是房地產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)
、品牌企業(yè),除了必須嚴(yán)格落實(shí)法定的質(zhì)量責(zé)任外
,在這基礎(chǔ)上
,應(yīng)該有更高站位,構(gòu)建更大愿景
,承擔(dān)更重責(zé)任
,作出更多創(chuàng)新
,不斷追求更高質(zhì)量發(fā)展
,不斷打造更多高品質(zhì)建筑產(chǎn)品

 

為更好落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

,助推責(zé)任地產(chǎn)更高質(zhì)量發(fā)展,下一步,全國工程質(zhì)量監(jiān)管工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神
,把質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置,按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求
,大力推進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革,加快推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
,打造“中國建造”品牌和責(zé)任地產(chǎn)品牌。

 

1.嚴(yán)格主體責(zé)任

。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則
,進(jìn)一步明確各方主體的責(zé)任邊界
,突出強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任
,構(gòu)建更加合理的工程質(zhì)量責(zé)任體系
。同時(shí)
,進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身承諾制度和永久性標(biāo)牌制度

 

2.健全市場機(jī)制

。建立健全工程質(zhì)量信用體系
,加強(qiáng)信用信息征集和共享
,建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制
。推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度
,用市場手段推動(dòng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)

 

3.強(qiáng)化政府監(jiān)管

。大力推進(jìn)“放管服”改革
,規(guī)范監(jiān)管行為
,突出監(jiān)管重點(diǎn)
,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
。創(chuàng)新監(jiān)管方式
,推行“雙隨機(jī)一公開”檢查方式
,提高監(jiān)管效能

著名詩人曾卓曾經(jīng)說過

,詩人應(yīng)該有兩翼
,一翼緊緊依傍著大地
,一翼高高地伸向天空
。詩人憑著這兩翼在生活的國土、也在藝術(shù)的國土上飛翔
。希望責(zé)任地產(chǎn)商也應(yīng)該有兩翼,一翼緊緊依傍著大地
,認(rèn)真落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任
,提供合格建筑產(chǎn)品
;一翼高高地伸向天空
,努力追求更高質(zhì)量發(fā)展
,打造更高品質(zhì)建筑。

(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司質(zhì)量處處長廖玉平在“第七屆中國責(zé)任地產(chǎn)高峰論壇”上的發(fā)言)

來源:中國建設(shè)報(bào)中國房地產(chǎn)

 

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