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新聞資訊

田園綜合體 | 2018田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)10個(gè)要點(diǎn)

廣東建筑工業(yè)化展 2018-02-11 1373

01.申報(bào)時(shí)間

1、國家級(jí)田園綜合體申報(bào)時(shí)間是6月底前

。

2

、省級(jí)田園綜合體申報(bào)時(shí)間按照各省財(cái)政廳文件執(zhí)行。

02.資金扶持額度

1、國家級(jí)田園綜合體：每年6000-8000萬，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項(xiàng)目

，第一批8000萬資金已經(jīng)到位

。

2．省級(jí)田園綜合體：3000-6000萬

，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各3500萬元

，其中：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元

、400萬元。

03.田園綜合體申報(bào)認(rèn)定流程

04.申報(bào)部門

1

、國家級(jí)田園綜合體申報(bào)部門：財(cái)政部農(nóng)業(yè)司（國務(wù)院農(nóng)村綜改辦）

、國家農(nóng)發(fā)辦。

2

、省級(jí)田園綜合體申報(bào)部門：財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦

。

05.申報(bào)條件

無論國家級(jí)還是省級(jí)田園綜合體必須符合七個(gè)條件才能準(zhǔn)予立項(xiàng)包括：

（1）功能定位準(zhǔn)確：圍繞有基礎(chǔ)

、有優(yōu)勢(shì)、有特色

、有規(guī)模

、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化

、產(chǎn)業(yè)融合化

、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落

、特色片區(qū)為開發(fā)單元

，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施

。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合

、輻射帶動(dòng)等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)

、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位

，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源

、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用

。

（2）基礎(chǔ)條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備

，農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越

，核心區(qū)集中連片

，發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資本

，發(fā)展思路清晰;農(nóng)民合作組織比較健全

，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)

，與村集體組織

、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（3）生態(tài)環(huán)境友好：能落實(shí)綠色發(fā)展理念

，保留青山綠水

，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理

，踐行看得見山

、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式

。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好

，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理

。

（4）政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障

、財(cái)政扶持

、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用

、人才支撐等方面有明確舉措

，水、電

、路

、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰

，管理方式創(chuàng)新

，搭建了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)格局

。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出探索

，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。

（5）投融資機(jī)制明確：積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式

，探索推廣政府和社會(huì)資本合作

，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息

、以獎(jiǎng)代補(bǔ)

、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等

，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)

。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)

。

（6）帶動(dòng)作用顯著：以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體

，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理

，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實(shí)現(xiàn)田園綜合體的共建共享

。通過構(gòu)建股份合作

、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式

，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制

，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（7）運(yùn)行管理順暢：根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育水平

，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)管理模式

?div id="jfovm50" class="index-wrap">？刹扇〈寮w組織、合作組織

、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體

，盤活存量資源、調(diào)動(dòng)各方積極性

，通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力

。

06.重點(diǎn)解析

1、開展田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目旨在提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

，是一項(xiàng)前所未有的新事情

，不能強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，必須保證農(nóng)民的根本利益

，確保農(nóng)民參與和受益

，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果和更有獲得感

，這就要求合作社充分參與

。堅(jiān)持以農(nóng)為本，以保護(hù)耕地為前提

，要保持農(nóng)村田園風(fēng)光

，讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)

、農(nóng)村是宜居宜業(yè)宜游的美好家園

。

2、不予立項(xiàng)九類情況：

（1）未突出以農(nóng)為本

；

（2）項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合

；

（3）以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

（4）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

；

（5）資源環(huán)境承載能力較差

；

（6）違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)

（7）違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè)；

（8）鄉(xiāng)

、村舉債搞建設(shè)

；

（9）存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況

。

07.申請(qǐng)2億元以上田園綜合體案例分享

編號(hào)	項(xiàng)目	地區(qū)	模式借鑒
1	美麗南方田園綜合體	廣西南寧	以美麗南方豐富的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色村落、傳統(tǒng)文化為依托，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為抓手，完善生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè) 、經(jīng)營(yíng) 、生態(tài)、服務(wù)和運(yùn)行六大功能體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三步同生” 、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體” 。
2	河南全省田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)	河南省	各地必須在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），全域統(tǒng)籌開發(fā)。項(xiàng)目范圍應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個(gè)村以特色產(chǎn)業(yè) 、特色景觀、特色文化等為樞紐連接成片的區(qū)域。
3	臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目	山東省	按照田園綜合體建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，按照“創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念，遵循“保護(hù)生態(tài) 、培植產(chǎn)業(yè)、因勢(shì)利導(dǎo) 、共建共享”的原則，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體，致力建設(shè)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。
4	襄汾縣田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)	山西襄汾縣	規(guī)劃在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區(qū)交界、南至縣城建成區(qū) ，以燕村荷花園為核心，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村，面積1萬余畝的區(qū)域開展試點(diǎn)工作，全力打造具有襄汾特色的近郊創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體。
5	遷西花鄉(xiāng)果巷田園綜合體	河北唐山	依托燕山獨(dú)特的山區(qū)自然風(fēng)光，以“山水田園，花鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位，以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng)新為理念、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，致力打造特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級(jí)田園綜合體，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良的山水田園，百花爭(zhēng)艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美游園，群眾安居樂業(yè)的祥福家園。
6	福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體	福建武夷山市	瀏陽市通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、“童話灣里”功能區(qū)和“詩畫中州”功能區(qū)，從而形成“一帶兩區(qū)”的田園綜合體發(fā)展格局。萱洲開展田園綜合體建設(shè) ，依托華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì) ，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè) 、觀光農(nóng)業(yè) ，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)萱草如茵、漁歌唱晚的“夢(mèng)里水鄉(xiāng)” ，稻浪飄香、阡陌花開的“假日田園”和產(chǎn)業(yè)興盛、富饒美麗的“新農(nóng)村” 。
7	瀏陽田園綜合體建設(shè)和衡山萱洲田園綜合體建設(shè)兩項(xiàng)試點(diǎn)	湖南瀏陽市	在“兩項(xiàng)試點(diǎn)”申報(bào)評(píng)審工作中，湖南突出以農(nóng)為本，抓住農(nóng)民合作關(guān)鍵點(diǎn) ，堅(jiān)持政府引導(dǎo) 、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)行，擇優(yōu)篩選標(biāo)準(zhǔn)高且具有一定規(guī)模的項(xiàng)目，確保了試點(diǎn)的典型性與代表性。
8	田園魯家	浙江安吉縣	以魯家村為核心，輻射、帶動(dòng)周邊南北莊、義士塔、赤芝3個(gè)行政村，構(gòu)筑“1+3”格局，規(guī)劃范圍總計(jì)55.78平方公里，核心功能板塊劃分為“一廊三區(qū)” ，最終形成“一帶為核、一環(huán)貫通、三點(diǎn)輻射、四村共贏”的局面。