來源：央廣網(wǎng)科技、混凝土與水泥制品網(wǎng)（ID: concrete365）
實習編輯：程潔
全國人大代表
、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年向全國兩會提交七份建議，涉及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)全球競爭
、個人信息安全保護
、未成年人健康上網(wǎng)、打造粵港澳科技灣區(qū)
、深圳加快國際科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設和推進海綿城市建設等熱點問題
。
馬化騰今年兩會帶來的建議分別是：
《關于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
，推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的建議》
《關于充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競爭力
，掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導權的建議》
《關于加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下個人信息安全保護的建議》
《關于加強未成年人健康上網(wǎng)保護體系建設的建議》
《關于發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，打造粵港澳世界級科技灣區(qū)的建議》
《支持深圳加快建設國際科技
、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建議》
《關于全面推進我國海綿城市建設的建議》
作為全國人大代表
，他已經(jīng)連續(xù)五年向全國兩會共提交了超過20份書面建議，涉及行業(yè)創(chuàng)新
、經(jīng)濟增長
、民生熱點、社會治理
、區(qū)域發(fā)展
、國際戰(zhàn)略和安全保障等七大領域。
針對一雨成澇的“城市生態(tài)病”
，今年兩會馬化騰還提出了《關于全面推進我國海綿城市建設的建議》
。
海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地
、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納
、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透
、自然凈化的城市發(fā)展方式
。
深圳是全國第二批海綿城市建設試點城市之一。騰訊積極響應政府號召,利用技術優(yōu)勢,嘗試搭建海綿城市智慧大數(shù)據(jù)平臺,通過大數(shù)據(jù)
、云計算
、物聯(lián)網(wǎng)技術,對氣象數(shù)據(jù)、雨水匯集量等進行全面監(jiān)測,并在云端實時整理分析, 幫助政府進行決策
。
馬化騰認為，當前我國海綿城市建設試點全面鋪開，在一些重點和領域上取得了初步效果
。但海綿城市建設是系統(tǒng)工程
，牽涉面較廣，涉及到理念轉(zhuǎn)變
、法律法規(guī)
、基礎設施、全民參與等各個方面的問題
，仍有待全面推進
。
█ 背景
一、我國推進海綿城市建設的背景和現(xiàn)狀
在城鎮(zhèn)化和城市建設中秉持綠色理念
，有助于我國在城市開發(fā)建設中減少對生態(tài)環(huán)境的影響
，打造更多人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)保型城市。2013年
，中央城鎮(zhèn)化工作會議就提出
，要建設自然積存、自然滲透
、自然凈化的海綿城市
，這是首次在中央層面，對海綿城市進行了定義和頂層部署
。2015年
，國務院辦公廳發(fā)布《關于推進海綿城市建設的指導意見》，明確海綿城市建設的目標
、重點
、方向和路徑，指出海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理
，充分發(fā)揮建筑
、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納
、蓄滲和緩釋作用
，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存
、自然滲透
、自然凈化的城市發(fā)展方式。
隨后
，財政部
、住房城鄉(xiāng)建設部和水利部等國家部委陸續(xù)出臺了具體的工作舉措，于2015年和2016年分兩批篩選了遷安
、白城
、鎮(zhèn)江
、嘉興、池州
、廈門
、萍鄉(xiāng)、濟南
、鶴壁
、武漢、常德
、南寧
、重慶、遂寧
、貴安新區(qū)
、西咸新區(qū)、福州
、珠海
、寧波、玉溪
、大連
、深圳、上海
、慶陽
、西寧、三亞
、青島
、固原、天津
、北京等30個城市片區(qū)開展海綿城市建設試點
。截至2016年底，全國30個國家試點城市和88個省級試點城市的頂層設計和實踐探索已經(jīng)全面展開
，建設進展較為順利
，試點城市對全國各省其他城市的示范帶動作用初步顯現(xiàn)。
與此同時
，各試點城市積極探索社會資本參與海綿城市建設的方式
。比如，作為全國第二批海綿城市建設試點城市之一
，深圳正加快推進海綿城市建設
。作為深圳本土企業(yè)，騰訊積極響應政府號召
，與深圳市政府及相關環(huán)保組織合作
，利用騰訊技術優(yōu)勢
，嘗試搭建海綿城市智慧大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)
、云計算
、物聯(lián)網(wǎng)技術，對氣象數(shù)據(jù)
、雨水匯集量、土壤濕度等等
，進行全面監(jiān)測
，并在云端實時整理和分析，幫助政府部門進行決策
。
二 、我國開展海綿城市建設面臨的問題
當前，我國海綿城市建設試點全面鋪開 ，在一些重點和領域上取得了初步效果
。也要看到，海綿城市建設是系統(tǒng)工程
，牽涉面較廣
，涉及到理念轉(zhuǎn)變、法律法規(guī)
、基礎設施
、全民參與等各個方面。從目前我國實踐來看
，還需重視以下幾個問題：
一是海綿城市建設的法律保障與支持有待加大
。目前，與海綿城市建設較為相關的法律主要有城鄉(xiāng)規(guī)劃法
、水污染防治法
、城鎮(zhèn)污水與排水條例。雖然海綿城市建設相關內(nèi)容在里面有所體現(xiàn)
，但是由于施行時間較長
、規(guī)定不夠具體等原因，難以在操作層面上落實到位
。從我國近幾年貫徹落實新型城鎮(zhèn)化
、水污染防治行動計劃、開展水環(huán)境治理和海綿城市建設實踐來看
，也遇到了管理機制
、建設方式、主體責權利不清等問題
。特別是
，海綿城市涉及規(guī)劃建設方方面面
，又融入了社會資本參與、基礎設施運營管理
、生態(tài)公益設施建設等內(nèi)容
，現(xiàn)有的法律法規(guī)條例已不能完全適應海綿城市建設發(fā)展的需要。
二是海綿城市建設的科技含量需要加強
。城市的運營管理是未來我們要長期面對的問題
，其中最重要的方面是如何運用大數(shù)據(jù)等先進技術，收集城市水務
、天氣
、土壤濕度等各類動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智慧管理
，支撐海綿城市設施更好地發(fā)揮調(diào)度
、排澇、涵養(yǎng)水源等作用
。從目前的實踐看
，各地還處于加快推進基礎設施建設的階段，對于建設標準
、數(shù)據(jù)收集
、聯(lián)網(wǎng)管理等問題研究思考仍不夠全面。現(xiàn)階段
，試點城市綜合信息管理平臺的建設目標
，主要還停留于完成試點考核的層面，離實現(xiàn)職能部門業(yè)務整合
、智慧水務管理
、數(shù)據(jù)深度共享和綜合信息決策，搭建基于海量數(shù)據(jù)的智慧化運營管理模式
，還有較大距離
。
三是海綿城市建設的社會力量參與有待挖掘。現(xiàn)階段
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