來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站
導(dǎo)讀：近日，國(guó)家發(fā)改委與工信部聯(lián)合印發(fā)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》的通知
，要求發(fā)展綠色新型墻材，提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展
、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平
，促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《行動(dòng)方案》指出，到2020 年
，新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達(dá)80%
，其中裝配式墻板部品占比達(dá)20%
；新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%。
▲ ?美國(guó)預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土協(xié)會(huì)（PCI）權(quán)威實(shí)驗(yàn)：各種墻體抗颶風(fēng)破壞能力對(duì)比（建議在WiFi情況下觀看）
關(guān)于適應(yīng)裝配式建筑的圍護(hù)體系，《行動(dòng)方案》做了如下規(guī)定：
第一
，要適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系
，加強(qiáng)內(nèi)外墻板
、疊合樓板
、樓梯陽(yáng)臺(tái)、建筑裝飾部件等部品部件的通用化
、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化
、系列化。
第二
，發(fā)展?jié)M足各類裝配式建筑墻材的裝配機(jī)具
、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等
。提高墻體部品的配套應(yīng)用技術(shù)水平
，
重點(diǎn)研究開發(fā)各類裝配式建筑中墻材部品的應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù)。
第三
，適應(yīng)裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)
、施工、驗(yàn)收管理一體化需求
，
促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 。制修訂新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
，完善產(chǎn)品的相關(guān)圖集
、驗(yàn)收規(guī)程等，
編制新產(chǎn)品造價(jià)信息和預(yù)算定額 。
文件全文：
關(guān)于印發(fā)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號(hào)
各省
、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市
、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門
，墻材革新主管部門：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化建筑材料供給結(jié)構(gòu)
，大力推廣新型墻材
，深化墻材革新
，提高資源綜合利用效率
，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境
，支撐建筑業(yè)節(jié)能降耗和建造方式創(chuàng)新，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
，我們制定了《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)你們
，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)
。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
2017年2月6日
新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案
新型墻材推廣應(yīng)用是建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手
，墻材革新是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措
。自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，墻材革新為建材工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)
。但我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低下
，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)
，遏制毀田燒磚、節(jié)約保護(hù)資源
，發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保
、輕質(zhì)高強(qiáng)的新型墻材也成為建材工業(yè)亟待破解的發(fā)展難題，也是建材工業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的客觀要求
。為加快推進(jìn)墻材革新，推廣應(yīng)用新型墻材
，制定本行動(dòng)方案
。
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高建筑質(zhì)量和改善建筑功能為動(dòng)力，以節(jié)約資源和治污減排為中心，以信息技術(shù)和智能制造為支撐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，因地制宜推進(jìn)“城市限粘、縣城禁實(shí)、農(nóng)村推新” ，發(fā)展綠色新型墻材，提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展
、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平
，促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）總體目標(biāo)
到2020 年
，全國(guó)縣級(jí)（含）以上城市禁止使用實(shí)心粘土磚，地級(jí)城市及其規(guī)劃區(qū)（不含縣城）限制使用粘土制品
，副省級(jí)（含）以上城市及其規(guī)劃區(qū)禁止生產(chǎn)和使用粘土制品；新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達(dá)80%
，其中裝配式墻板部品占比達(dá)20%；新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%
。初步建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的墻材革新信息化系統(tǒng)，行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系基本建立
，政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)品質(zhì)量和功能明顯提升
，墻材生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)綠色化智能化，東部地區(qū)農(nóng)村新型墻材得到規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">
；毡閼?yīng)用
。
（一）完善產(chǎn)品體系。
適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、建筑裝飾部件等部品部件的通用化
、標(biāo)準(zhǔn)化
、模塊化、系列化
。開發(fā)適用于綠色建筑，特別是超低能耗被動(dòng)式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)品
。
（二）改善技術(shù)裝備。
加強(qiáng)適用于新型墻材的專用施工機(jī)具、輔助材料等研發(fā)與生產(chǎn)
，
重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足各類裝配式建筑墻材的裝配機(jī)具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部品的配套應(yīng)用技術(shù)水平，重點(diǎn)研究開發(fā)各類裝配式建筑中墻材部品的應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù)，包括應(yīng)用軟件開發(fā)，墻材部品與主體承重結(jié)構(gòu)的鏈接技術(shù)、支護(hù)工藝和節(jié)點(diǎn)做法，墻材部品與建筑門窗、排水管線、電路管線等的系統(tǒng)集成技術(shù)。
（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
、設(shè)計(jì)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)程間的聯(lián)動(dòng)銜接
，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
適應(yīng)裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工
、驗(yàn)收管理一體化需求，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
。制修訂新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
，完善產(chǎn)品的相關(guān)圖集
、驗(yàn)收規(guī)程等，編制新產(chǎn)品造價(jià)信息和預(yù)算定額
。
（四）搭建創(chuàng)新平臺(tái)。
依托大型企業(yè)集團(tuán)
、科研院所、高等院校等
，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型墻材創(chuàng)新體系
。鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)與建筑設(shè)計(jì)、工程建造等上下游互動(dòng)
，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持創(chuàng)建以新型墻材為特色的技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室
，建設(shè)負(fù)有墻材特色的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化
、檢驗(yàn)認(rèn)證等服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
，開發(fā)推廣科技含量高、利廢效果好
、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和裝備
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（五）強(qiáng)化清潔生產(chǎn)。
支持新型墻材企業(yè)開發(fā)利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造
。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
，推廣適用于新型墻材生產(chǎn)的能源梯次利用
、窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)裝備
，推進(jìn)合同能源管理
、合同環(huán)境管理
。全面推行清潔生產(chǎn)
，開展清潔生產(chǎn)審核
，從源頭減少污染排放
。
（六）提升利用水平。
進(jìn)一步提高資源綜合利用水平
，繼續(xù)推進(jìn)煤矸石、粉煤灰
、尾礦、河（湖）淤（污）泥
、工業(yè)副產(chǎn)石膏
、陶瓷渣粉等固廢在墻材中的綜合利用
，擴(kuò)大資源綜合利用范圍
，增加資源綜合利用總量
。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥和河道淤泥等
，并制修訂窯爐廢氣排放和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
。支持建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地
，推進(jìn)利廢新型墻材企業(yè)示范
。
（七）推進(jìn)智能制造 。
提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程信息化管理
。注重墻材專用裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用
，深化信息技術(shù)與墻材制造技術(shù)融合
，提高墻材裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化
、智能化水平
，加快“機(jī)器代人”
。推廣原料配料電子計(jì)量精準(zhǔn)控制系統(tǒng)
、窯爐設(shè)備自動(dòng)化驗(yàn)檢測(cè)和調(diào)控系統(tǒng)
、遠(yuǎn)程在線診斷系統(tǒng)
，高精度自動(dòng)切割
、自動(dòng)掰板
、自動(dòng)碼卸坯、機(jī)械包裝等裝備
。
（八）引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》
，以裝配式建筑、綠色建筑等試點(diǎn)示范工程為切入點(diǎn)
，積極開展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理和推廣應(yīng)用工作，加大保護(hù)粘土資源
、利用新型墻材替代實(shí)心粘土磚的宣傳力度
，引導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者科學(xué)選材
，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一
、開放
、有序的綠色建材市場(chǎng)建設(shè)
，便利綠色新型墻材消費(fèi)
。
（九）淘汰落后產(chǎn)能。
落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》
，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備
。立足行業(yè)技術(shù)進(jìn)步
，適時(shí)制修訂墻材行業(yè)污染物排放
、產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)
，提高墻材行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求
，對(duì)達(dá)不到環(huán)保
、能耗等要求的落后窯爐產(chǎn)能
，履行社會(huì)責(zé)任不到位的
，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。研究建立投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻
，遏制低水平建設(shè)
，健全墻材落后產(chǎn)能退出機(jī)制?div id="4qifd00" class="flower right">
！?/p>
以綠色建筑為載體
，大力推廣應(yīng)用新型墻材。在有條件的地區(qū)，積極推進(jìn)超低能耗被動(dòng)式建筑應(yīng)用新型墻材示范工作。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的裝配式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)示范工程，重點(diǎn)做好裝配式混凝土框架（框筒）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑適用的圍護(hù)結(jié)構(gòu)配套墻材體系應(yīng)用試點(diǎn)。
（十一）支持農(nóng)村應(yīng)用示范。
在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
、綠色農(nóng)房建造、特色?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè) 、農(nóng)民住宅防災(zāi)減災(zāi)節(jié)能改造等工程，開展新型墻材應(yīng)用試點(diǎn)示范
，引導(dǎo)在農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻材
，保證農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
（十二）發(fā)揮企業(yè)帶頭示范作用。
培育具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)
、品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)
、文化優(yōu)勢(shì)的新型墻材生產(chǎn)示范企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新
、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣
、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用
，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度
，推動(dòng)新型墻材產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
；⒐芾憩F(xiàn)代化
、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
。
（十三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。
完善墻材行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系
，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布?jí)Σ墓┬钄?shù)據(jù)、質(zhì)量預(yù)警、價(jià)格指數(shù)、試點(diǎn)示范等行業(yè)運(yùn)行信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)運(yùn)行中的重大問題。建立健全統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)體系。構(gòu)建墻材革新信息化平臺(tái)和管理網(wǎng)絡(luò)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！ ?/p>
（十四）建設(shè)誠(chéng)信體系。
完善全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中新型墻材應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容
，利用二維碼
、射頻識(shí)別等技術(shù)建立可追溯的新型墻材信息系統(tǒng)
。建立全國(guó)統(tǒng)一的墻材供應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)體系
。健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
。研究建立黑名單制度
，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
（十五）建立“互聯(lián)網(wǎng)+墻材”系統(tǒng)。
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與墻材行業(yè)深度融合
，建立集產(chǎn)品生產(chǎn)
、施工應(yīng)用
、買賣交易和監(jiān)督管理于一體的信息系統(tǒng)
，新型墻材應(yīng)用試點(diǎn)工程數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)展電子商務(wù)
，建立墻材供應(yīng)、采購(gòu)電子商務(wù)和服務(wù)平臺(tái)
，提高新型墻材物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平
。在有條件的地區(qū)
，試點(diǎn)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+墻材革新”管理服務(wù)體系
。
六、落實(shí)保障措施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，健全完善墻材革新管理機(jī)制
，實(shí)行省
、市、縣各級(jí)墻材革新主管部門職責(zé)明確
、監(jiān)督有效的工作機(jī)制
，形成管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的管理體系
。各地墻材革新主管部門要加強(qiáng)對(duì)墻材革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
，健全工作機(jī)構(gòu)，將墻材革新工作列入年度重點(diǎn)工作
，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制
，完善考核機(jī)制
。各地要加強(qiáng)墻材革新工作隊(duì)伍和墻材行業(yè)管理能力建設(shè)
，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員充實(shí)
，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力
，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
，提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平
。
（十七）完善配套政策。
研究制定促進(jìn)新型墻材發(fā)展的政策法規(guī)
，加大新型墻材與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)
、城市建設(shè)等政策法規(guī)銜接
。完善新型墻材稅收優(yōu)惠政策
。適時(shí)修訂《新型墻材目錄》
，引導(dǎo)新型墻材發(fā)展。各省市可因地制宜
，結(jié)合各自資源稟賦及需求，制定更嚴(yán)格的《新型墻材目錄》
，試點(diǎn)推行墻材產(chǎn)品采購(gòu)信息報(bào)告制度
，研究推行墻材采購(gòu)合同示范文本。
（十八）開展協(xié)同監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)墻材生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為
。研究試行采用小衛(wèi)星對(duì)燒結(jié)磚企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控
，堅(jiān)決查處取土制磚的違規(guī)行為。推動(dòng)建立京津冀
、長(zhǎng)三角
、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域墻材革新政策協(xié)同
、信息共享
、結(jié)果互認(rèn)的區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；聯(lián)合區(qū)域省級(jí)墻材革新管理部門
，嚴(yán)格墻材產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格墻材產(chǎn)品依法查處并予以通報(bào)
。
（十九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用
，宣傳新型墻材推廣應(yīng)用的重要性和迫切性
，提高公眾對(duì)墻材革新政策的理解與參與，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各地要?jiǎng)?chuàng)建墻材革新工作政務(wù)微博和微信公眾號(hào)
，及時(shí)發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)
、行業(yè)資訊、科研成果等
。
（二十）發(fā)揮行業(yè)組織作用。
加強(qiáng)行業(yè)自律
，完善行規(guī)行約
，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法
、規(guī)范經(jīng)營(yíng)
、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)
。發(fā)揮協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用，開展技術(shù)推廣
、品牌宣傳等
，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展國(guó)際交流和合作
，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)
。開展行業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)交流合作，積極反映企業(yè)訴求
，提出相關(guān)政策建議
。各地要結(jié)合本地建材工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，盡快制定本地區(qū)實(shí)施方案
，明確主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)新型墻材推廣應(yīng)用工作
