
一個時代有一個時代的樣板和標(biāo)志。
10個篇章、2萬多字,《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》一出爐即引起萬眾矚目。這張規(guī)劃“未來之城”的宏偉藍(lán)圖
,描繪著新時代高質(zhì)量發(fā)展的前景,凸顯著“雄安模式”的精髓
。
契合黨的十九大提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排,《雄安規(guī)劃綱要》提出了“兩步走”——到2035年和本世紀(jì)中葉的建設(shè)目標(biāo)。

亮點之一:“組團式”格局:
無單一中心、不攤大餅,城市發(fā)展富有彈性

未來雄安,整個城市將呈現(xiàn)組團式格局
。
“雄安沒有單一城市中心,不會攤大餅一樣無序擴展
。而是構(gòu)建尺度適宜
、職住均衡的城市組團
。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍說
。
《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展
,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活
、生態(tài)三大空間
,逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),布局疏密有度
、水城共融的城市空間
。
雄安將呈現(xiàn)“一主、五輔
、多節(jié)點”的空間格局——
起步區(qū)面積約100平方公里,呈組團式結(jié)構(gòu)
,形成“北城
、中苑、南淀”格局
。“北城”集中布局5個城市組團;“中苑”恢復(fù)歷史上的大溵古淀
,塑造生態(tài)苑囿
;“南淀”為臨淀區(qū)域,嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)
,塑造白洋淀濱水岸線
。在起步區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū),面積約20至30平方公里
,重點承接北京非首都功能疏解。
雄縣、容城 、安新縣城和寨里
、昝崗
,作為5個外圍組團
,布局高端高新產(chǎn)業(yè)。
布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。

白洋淀中安新縣趙莊子村依水而建的民居
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜介紹說,各組團之間,森林、濕地 、綠地等藍(lán)綠系統(tǒng)環(huán)繞間隔
,有明確開發(fā)邊界。功能相對完整
,可滿足工作生活需求。
“新區(qū)規(guī)劃了戰(zhàn)略留白空間,為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間,使城市發(fā)展富有彈性。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。
亮點之二:鮮明“中國面孔”:

雄安新區(qū)將是“中國面孔”,規(guī)劃建設(shè)將集中展現(xiàn)中國建筑藝術(shù)的精髓。
《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅持中西合璧、以中為主、古今交融,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
,保留中華文化基因
。塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光
、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌
。
高層建筑將受到嚴(yán)格限制。《雄安規(guī)劃綱要》明確提出:嚴(yán)格控制建筑高度,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點,在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑,集中承載中央商務(wù)、金融
、企業(yè)總部等功能
。
雄安建筑將形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線
。“雄安沒有高樓大廈林立給人的壓抑感
。”朱子瑜說
,建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息,融于自然、端正大方
,不搞奇奇怪怪的建筑
。
雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律
,建筑不照抄照搬
,將有著鮮明“中國范兒”。新區(qū)新建住宅推廣街區(qū)制
,這意味著雄安沒有封閉式大院小區(qū)
。
作為主城區(qū)的起步區(qū),將傳承中華傳統(tǒng)營城理念 ,營造布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的“方城”,街坊呈棋盤式布局。規(guī)劃設(shè)計城市軸線,南北軸線展示歷史文化生態(tài)特色
,東西軸線串聯(lián)城市組團
。
建成后的城市,外圍林帶環(huán)繞
、內(nèi)部林木蔥郁
,周邊淀區(qū)碧波萬頃,形成“一方城、兩軸線、五組團
、十景苑、百花田
、千年林
、萬頃波”的空間意象。
亮點之三:高質(zhì)量發(fā)展的引擎:
目前 ,已有100多家高端高新企業(yè)落戶雄安,創(chuàng)新資源向新區(qū)加速聚集。
翻閱《雄安規(guī)劃綱要》,“超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗”“IPv6率先布局”等內(nèi)容均被寫入。
《雄安規(guī)劃綱要》提出,通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解,積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè),建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
值得注意的是,《雄安規(guī)劃綱要》還提出了38個主要指標(biāo) 。“像基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平超過90%
,高速寬帶標(biāo)準(zhǔn)千兆入戶
、萬兆入企等這些指標(biāo)在世界上都是領(lǐng)先的
。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說
。
河北省委書記、省人大常委會主任王東峰表示,雄安承載的使命之一是打造新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板,探索可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗,高端高新將是新區(qū)產(chǎn)業(yè)最顯著特點。
河北省委副書記、省長許勤表示,新區(qū)將重點承接北京非首都功能,承接符合新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等疏解,發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)。
改革創(chuàng)新是雄安的靈魂,是新區(qū)成長的第一動力。根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》,新區(qū)將打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新開放的政策環(huán)境,在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面,制定實施一攬子政策措施,確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。
根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》,新區(qū)將搭建國際一流科技創(chuàng)新平臺,建設(shè)國際一流科技教育基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建國際一流創(chuàng)新服務(wù)體系,以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)。
亮點之四:生態(tài)典范城市:
城市就是園林,藍(lán)綠空間占比達(dá)70%

未來雄安,將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中,藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%
。
大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園和社區(qū)公園,讓居民3公里進(jìn)森林
,1公里進(jìn)林帶
,300米進(jìn)公園,街道100%林蔭化
。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率達(dá)40%
。起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達(dá)到50%。
“放眼全球,目前沒有一個大城市能達(dá)到雄安新區(qū)70%的藍(lán)綠空間占比
。新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力。”鄔賀銓說
,新區(qū)將再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)
,城綠交融的中國畫卷”。
“白洋淀要推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理,構(gòu)筑防洪堤壩,保持其原有歷史風(fēng)貌和‘華北之腎’的功能。”國家發(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何立峰說。
環(huán)繞白洋淀、起步區(qū)和整個新區(qū),將建設(shè)環(huán)狀林帶;主要河流和干道兩側(cè),建設(shè)綠色生態(tài)廊道;城市組團間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),建設(shè)9片大型森林斑塊。
亮點之五:以人民為中心:
步行15分鐘搞定日常需求,打造租購并舉的多元化住房保障體系

步行5分鐘送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學(xué)、15分鐘到中學(xué)。未來在新區(qū),日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決
,便利店、衛(wèi)生服務(wù)站
、小型健身場所
、幼兒園等步行5分鐘就能達(dá)到。
《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅持以人民為中心
、注重保障和改善民生,建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施
,提升公共服務(wù)水平
,增強新區(qū)承載力
、集聚力和吸引力
,打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城
。

石家莊工人在雄安市民服務(wù)中心施工現(xiàn)場調(diào)試建筑物的幕墻
“新區(qū)城市組團式發(fā)展、職住均衡、小街區(qū)
,居民在日常工作
、生活之外沒有額外沉重負(fù)擔(dān),不會將大量時間虛耗在路上
。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說
。
新區(qū)規(guī)劃了“城市-組團-社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系,構(gòu)建社區(qū)、鄰里
、街坊三級生活圈。在建設(shè)之初
,公共服務(wù)設(shè)施就是高質(zhì)量
、高水平的,將引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育
、醫(yī)療和文化等資源
。
建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和多元化住房供應(yīng)體系
。完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制,嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)
,建立嚴(yán)禁投機的長效機制
。
亮點之六:交通“快慢結(jié)合”:
站城一體、窄路密網(wǎng),“公交+自行車+步行”將是城內(nèi)主流出行模式

雄安交通可謂“快慢結(jié)合”?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">?靹t乘坐高鐵半小時抵達(dá)北京和天津,20分鐘直達(dá)北京新機場
;城內(nèi)“慢行”也便捷
,“公交+自行車+步行”將是城內(nèi)主流出行模式。
“新區(qū)將成為八方交匯的通衢之地,對外交通便捷高效
,與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道
。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通分院交通工程研究所副所長杜恒說
。
《雄安規(guī)劃綱要》提出,加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)
,打造便捷、安全
、綠色
、智能交通體系。
依托“四縱三橫”高速公路網(wǎng),開車1小時可到北京
、天津,90分鐘到石家莊
。
雄安推廣“站城一體”開發(fā)模式,交通樞紐與城市功能一體化開發(fā),在公共交通廊道
、軌道站點周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施
,起步區(qū)綠色交通出行比例將達(dá)90%。
起步區(qū)路網(wǎng)密度可達(dá)到每平方公里10至15公里,構(gòu)建快速公交專用通道
,公共交通占機動化出行比例達(dá)到80%。初期對地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留
。
亮點之七:數(shù)字孿生的城市:
同步規(guī)劃“數(shù)字城市與現(xiàn)實城市”,建設(shè)綠色智慧新城
“雄安新區(qū)是數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)的城市 ,兩座城市將開展互動
,打造數(shù)字孿生城市和智能城市。”中國信息通信研究院院長劉多說
。
《雄安規(guī)劃綱要》提出 ,建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系,打造具有深度學(xué)習(xí)能力
、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市
。
雄安新區(qū)將成為一座“聰明城市” ,城市管理具有智能化特征。楊保軍說
,利用“數(shù)字孿生城市”系統(tǒng)
,將來一些決策付諸實施前,可先在虛擬城市模擬運行
,根據(jù)模擬結(jié)果付諸實施或者修正
,發(fā)揮輔助決策作用。
按照規(guī)劃綱要 ,新區(qū)感知設(shè)施系統(tǒng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)
,構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺。利用云計算等技術(shù)
,管理者可利用智能城市信息管理中樞
,對城市全局實時分析,實現(xiàn)公共資源管理智能化
。
亮點之八:綠色低碳:
雨水“流不走”、管廊地下藏
“利用雨水花園、下沉式綠地
、生態(tài)濕地等設(shè)施,新區(qū)可實現(xiàn)中小降雨100%自然積存
、凈化
。降雨收集起來經(jīng)過處理用于城市綠化,既能防止城市內(nèi)澇
、雨水二次污染
,也能助力節(jié)約用水。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)與工程分院生態(tài)環(huán)境研究所副所長高均海說