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特色小鎮(zhèn) | 2018年全國特色小鎮(zhèn)最新政策及金融支持政策匯總
,特色小鎮(zhèn)評定或標準化

廣東建筑工業(yè)化展     2018-03-02     1440

 

截至2017年底全國共發(fā)布特色小鎮(zhèn)相關政策192個

,其中
,國家層面共發(fā)布27個
、省級政策93個
、市級政策72個;共有26個?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄊ小^(qū))發(fā)布了特色小鎮(zhèn)相關政策
,其中
,浙江省最多
,發(fā)布了25個政策

自從浙江省2014年首次提出“特色小鎮(zhèn)”并且成功運行

,全國掀起了一股特色小鎮(zhèn)建設熱潮
,2017年政府工作報告中明確提出
,“扎實推進新型城鎮(zhèn)化
,支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”
,這也是特色小鎮(zhèn)首次寫入政府工作報告。


2016年7月

,住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委
、財政部聯合下發(fā)了《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,這是支持“特色小鎮(zhèn)建設”的首個國家層面政策
。《通知》要求到2020年
,培育1000個左右各具特色
、富有活力的休閑旅游、商貿物流
、現代制造、教育科技
、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)


此后,中央從2016年開始將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建列為農村重點工作之一

,各部委
、地方政策密集出臺相應政策
,支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
,至此,特色小鎮(zhèn)進入了國家層面全面推廣的新階段

 

圖表1:截至2018年特色小鎮(zhèn)發(fā)展階段及主要政策、事件

 

2016年10月14日

,住建部公布了第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單;2017年8月
,住建部公布第二批中國特色小鎮(zhèn)名單
;2016年10月與2017年1月
,住建部分別與農發(fā)行
、國開行等政策性銀行簽署合作協議,將給特色小鎮(zhèn)建設提供政策性金融支持
;2017年12月,發(fā)改委
、國土部、環(huán)保部
、住建部出臺《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》,規(guī)范特色小鎮(zhèn)的建設
,防止變形走樣

 

圖表2:截至2018年國家關于特色小鎮(zhèn)的政策匯總(一)

 

 
圖表3:截至2018年國家關于特色小鎮(zhèn)的政策匯總(二)

 

根據前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國特色小鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略規(guī)劃與典型案例分析報告》統(tǒng)計

,截至2017年底全國共發(fā)布特色小鎮(zhèn)相關政策192個,其中
,國家層面共發(fā)布27個、省級政策93個
、市級政策72個;共有26個省(市
、區(qū))發(fā)布了特色小鎮(zhèn)相關政策
,其中
,浙江省最多
,發(fā)布了25個政策。

 

圖表4:截至2018年特色小鎮(zhèn)政策發(fā)布數量

 

全國特色小鎮(zhèn)金融支持政策匯總


另外

,針對特色小鎮(zhèn)資金需求量大
、融資難的問題,國家通過綜合運用財政
、金融政策,引導金融機構加大對特色小鎮(zhèn)建設的支持力度
。比如在《關于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》中提出“鼓勵國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行
、農業(yè)銀行和其他金融機構加大金融支持力度”。


截至目前,國家發(fā)展改革委與住建部聯合農發(fā)行

、國開行、光大銀行
、建設銀行等銀行先后提出了多個支持特色小鎮(zhèn)建設的金融政策文件。

 

圖表5:截至2017年特色小鎮(zhèn)金融支持政策匯總

 

特色小鎮(zhèn)的金融支持政策能夠指導地方特色小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃和項目投融資創(chuàng)新

,確保項目資金落地
,全面提升小城鎮(zhèn)建設水平和發(fā)展質量
。綜合各大銀行政策的支持范圍包括重點支持項目和優(yōu)先支持項目。

 

各大銀行重點支持的項目范圍總體上包括了特色小鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施建設

、配套設施建設和生態(tài)環(huán)境建設,光大集團重點支持綠色低碳項目建設


對于優(yōu)先支持的特色小鎮(zhèn)項目各大銀行有所側重

,能夠指導地區(qū)特色小鎮(zhèn)結合自身優(yōu)勢
,對接優(yōu)先金融支持政策
。貧困地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設項目可以優(yōu)先申請農發(fā)行資金支持,住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)可以申請國開行和建設銀行的信貸政策
,對納入全國小城鎮(zhèn)建設項目儲備庫的優(yōu)先推薦項目可以優(yōu)先申請國開行的中長期信貸支持。

 

圖表6:各大銀行對特色小鎮(zhèn)建設的支持范圍

特色小鎮(zhèn)的融資模式國家在政策中積極鼓勵特許經營模式

、政府購買服務模式及重點發(fā)展的政府和社會資本合作(PPP)模式
,引導社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設項目
,推動項目落地
。各大銀行也推出綜合融資方式和創(chuàng)新融資方式,支持特色小鎮(zhèn)建設

 

圖表7:各大銀行對特色小鎮(zhèn)建設的融資方式

 

特色小鎮(zhèn)建設熱潮起

,但亂象頻出


隨著近年一系列特色小鎮(zhèn)政策的出臺以及各大資本的推波助瀾

,特色小鎮(zhèn)在全國刮起了一陣旋風
,各地政府、產業(yè)資本
、房地產商等都開啟了小鎮(zhèn)發(fā)展模式,截至2017年
,全國31個省市自治區(qū)中
,有23個地方政府啟動了特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作,其中發(fā)改委牽頭的有19家
,住建廳牽頭的有4家(四川、湖北
、吉林、內蒙古)
,僅北京、新疆
、上海、河南
、山西
、貴州
、青海、西藏8個省市尚未啟動


從數量上來看,目前全國一

、二批特色小鎮(zhèn)共有403個,加上地方政府正在培育中的2000多個特色小鎮(zhèn)
,到2020年規(guī)劃中的特色小鎮(zhèn)達到2500個。


第一批

、第二批特色小鎮(zhèn)地區(qū)分布

一時間,各類小鎮(zhèn)規(guī)劃藍圖滿天飛,各類主題的特色小鎮(zhèn)層出不窮

,然而
,很多政府并未真正領會特色小鎮(zhèn)的內涵
,在特色小鎮(zhèn)推進過程中,出現了概念不清、定位不準
、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題
,有些地區(qū)只是把特色小鎮(zhèn)當作“政績工程”和“形象工程”,甚至存在政府債務風險加劇和房地產化的苗頭
,有些傳統(tǒng)的房地產項目被扣上了某某小鎮(zhèn)的名頭
,種種亂象使得特色小鎮(zhèn)的建設面臨瓶頸


特色小鎮(zhèn)評定或標準化


因此在2017年底,四部委發(fā)文對特色小鎮(zhèn)建設過程中存在的各類問題進行統(tǒng)一的規(guī)范

,避免盲目建設,防止千鎮(zhèn)一面
,提出“要合理控制特色小鎮(zhèn)范圍,規(guī)范用地面積控制在3平方公里左右
,其中建設用地面積控制在1平方公里左右,旅游
、體育和農業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當放寬”。


另外

,黨的十九大報告也提出要形成“以城市群為主體、構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展”的城鎮(zhèn)格局


如果說2016年是特色小鎮(zhèn)的啟蒙年,那么2017年無疑是研發(fā)年

,是特色小鎮(zhèn)由淺水區(qū)逐步走向深水區(qū)探索發(fā)展的一年,而2018年將是由戰(zhàn)略規(guī)劃向落地實踐推進的關鍵一年
。短期來看
,這可能會使特色小鎮(zhèn)建設的熱度有所降低
,但長期來看
,有利于促進特色小鎮(zhèn)的健康理性發(fā)展。


特色小鎮(zhèn)建設將更為規(guī)范

來源:PPP特色小鎮(zhèn)

 

委會聯系方式 

項目一組

盧毅                                        殷鋒  

座機:020-61198842        座機:020-62139606 

手機:137 1143 0398        手機:185 6528 2359    

Q  Q:323201814               Q  Q:1684672007 

 

黃祺

座機:020-62139602

手機:138 2547 5605

Q Q: 2724397436

 

項目二組 

李健銘                              梁建林  

座機:020-61198891     座機:020-62139604

手機:158 1708 8364    手機:155 2139 4660

Q  Q:3544579318        Q  Q:516165433


項國澳

座機:020-62139624

手機:135 8050 2528

Q  Q:3275574349

 

市場部·媒體合作

郭穗豐                              鄧海蓮

座機:020-61198886    座機:020-61198851

手機:134 1817 7414     手機:132 6513 8198

Q  Q:3229177657        Q  Q:2135571196


江彩霞 

座機:020-62139617  

手機:159 1574 4203      

Q  Q:3197096891          


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