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日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，要以京津冀
、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)
，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)
，其余城市為鼓勵推進地區(qū)
，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構等裝配式建筑
。力爭用10年左右的時間
，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。
《意見》指出，裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑 。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進建筑業(yè)供給側(cè)結構性改革的重要舉措
，有利于節(jié)約資源能源
、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平
，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合
、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能
。要按照適用
、經(jīng)濟
、安全、綠色
、美觀的要求，堅持市場主導
、政府推動
，堅持分區(qū)推進、逐步推廣
，堅持頂層設計
、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動建造方式創(chuàng)新
，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例
。
以下為意見全文
國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見
國辦發(fā)〔2016〕71號
各省、自治區(qū) 、直轄市人民政府
，國務院各部委
、各直屬機構：
裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革 ，是推進供給側(cè)結構性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措
，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染
、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合
、培育新產(chǎn)業(yè)新動能
、推動化解過剩產(chǎn)能。近年來，我國積極探索發(fā)展裝配式建筑
，但建造方式大多仍以現(xiàn)場澆筑為主，裝配式建筑比例和規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">
；潭容^低
，與發(fā)展綠色建筑的有關要求以及先進建造方式相比還有很大差距。為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《政府工作報告》部署
，大力發(fā)展裝配式建筑
，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見
。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，提高技術水平和工程質(zhì)量
，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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堅持市場主導、政府推動。適應市場需求
，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策支持作用，形成有利的體制機制和市場環(huán)境
，促進市場主體積極參與、協(xié)同配合
，有序發(fā)展裝配式建筑
。
堅持分區(qū)推進、逐步推廣。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)技術條件，劃分重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)，因地制宜、循序漸進，以點帶面、試點先行，及時總結經(jīng)驗，形成局部帶動整體的工作格局。
堅持頂層設計、協(xié)調(diào)發(fā)展
。把協(xié)同推進標準、設計
、生產(chǎn)、施工
、使用維護等作為發(fā)展裝配式建筑的有效抓手
，推動各個環(huán)節(jié)有機結合，以建造方式變革促進工程建設全過程提質(zhì)增效
，帶動建筑業(yè)整體水平的提升。
（三）工作目標。以京津冀、長三角
、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)
，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)
，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構等裝配式建筑
。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%
。同時，逐步完善法律法規(guī)
、技術標準和監(jiān)管體系，推動形成一批設計
、施工
、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)
，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專業(yè)化技能隊伍。
二、重點任務
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┙∪珮藴室?guī)范體系。加快編制裝配式建筑國家標準、行業(yè)標準和地方標準，支持企業(yè)編制標準
、加強技術創(chuàng)新，鼓勵社會組織編制團體標準
，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。強化建筑材料標準、部品部件標準
、工程標準之間的銜接。制修訂裝配式建筑工程定額等計價依據(jù)
。完善裝配式建筑防火抗震防災標準
。研究建立裝配式建筑評價標準和方法
。逐步建立完善覆蓋設計
、生產(chǎn)
、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹﹦?chuàng)新裝配式建筑設計。統(tǒng)籌建筑結構 、機電設備、部品部件
、裝配施工
、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設計
。推廣通用化、模數(shù)化
、標準化設計方式，積極應用建筑信息模型技術
，提高建筑領域各專業(yè)協(xié)同設計能力
，加強對裝配式建筑建設全過程的指導和服務。鼓勵設計單位與科研院所
、高校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設計技術和通用設計軟件。
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。﹥?yōu)化部品部件生產(chǎn)。引導建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局
，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，培育一批技術先進
、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地
。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格
，促進專業(yè)化、標準化
、規(guī)模化
、信息化生產(chǎn)，優(yōu)化物流管理
，合理組織配送
。積極引導設備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機具
，提高自動化和柔性加工技術水平
。建立部品部件質(zhì)量驗收機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量
。
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。ㄆ撸┨嵘b配施工水平
。引導企業(yè)研發(fā)應用與裝配式施工相適應的技術
、設備和機具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能
。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式
，推行綠色施工，應用結構工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式
。支持施工企業(yè)總結編制施工工法，提高裝配施工技能
，實現(xiàn)技術工藝
、組織管理
、技能隊伍的轉(zhuǎn)變
，打造一批具有較高裝配施工技術水平的骨干企業(yè)。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ò耍┩七M建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設備管線集成化技術的應用，提高裝配化裝修水平。倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。
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。ň牛┩茝V綠色建材。提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例
。開發(fā)應用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保
、功能良好的新型建筑材料
，并加快推進綠色建材評價。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用
。推廣應用高性能節(jié)能門窗。強制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求
、質(zhì)量性能差的建筑材料，確保安全
、綠色、環(huán)保
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ┩菩泄こ炭偝邪Ｑb配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標
。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全
、進度、造價負總責。要健全與裝配式建筑總承包相適應的發(fā)包承包
、施工許可
、分包管理、工程造價
、質(zhì)量安全監(jiān)管
、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設計
、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合
，優(yōu)化項目管理方式。鼓勵建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟
，加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力
。支持大型設計
、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構、健全管理體系
，向具有工程管理、設計
、施工、生產(chǎn)
、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。
（十一）確保工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責任體系，落實各方主體質(zhì)量安全責任
。加強全過程監(jiān)管
，建設和監(jiān)理等相關方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控；施工企業(yè)要加強施工過程質(zhì)量安全控制和檢驗檢測
，完善裝配施工質(zhì)量保證體系；在建筑物明顯部位設置永久性標牌
，公示質(zhì)量安全責任主體和主要責任人。加強行業(yè)監(jiān)管
，明確符合裝配式建筑特點的施工圖審查要求，建立全過程質(zhì)量追溯制度
，加大抽查抽測力度
，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。
三、保障措施
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ┘訌娊M織領導。各地區(qū)要因地制宜研究提出發(fā)展裝配式建筑的目標和任務
，建立健全工作機制，完善配套政策
，組織具體實施，確保各項任務落到實處
。各有關部門要加大指導
、協(xié)調(diào)和支持力度
，將發(fā)展裝配式建筑作為貫徹落實中央城市工作會議精神的重要工作，列入城市規(guī)劃建設管理工作監(jiān)督考核指標體系
，定期通報考核結果。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ┘哟笳咧С?div id="m50uktp" class="box-center"> 。建立健全裝配式建筑相關法律法規(guī)體系 。結合節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策
，加大對裝配式建筑的支持力度。支持符合高新技術企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策
。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)
，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。在土地供應中
，可將發(fā)展裝配式建筑的相關要求納入供地方案
，并落實到土地使用合同中
。鼓勵各地結合實際出臺支持裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃審批
、土地供應、基礎設施配套
、財政金融等相關政策措施。政府投資工程要帶頭發(fā)展裝配式建筑
，推動裝配式建筑“走出去”
。在中國人居環(huán)境獎評選
、國家生態(tài)園林城市評估、綠色建筑評價等工作中增加裝配式建筑方面的指標要求
。
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。ㄊ模娀犖榻ㄔO。大力培養(yǎng)裝配式建筑設計
、生產(chǎn)、施工
、管理等專業(yè)人才。鼓勵高等學校
、職業(yè)學校設置裝配式建筑相關課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作
，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關內(nèi)容
。加大職業(yè)技能培訓資金投入，建立培訓基地
，加強崗位技能提升培訓，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型
。加強國際交流合作
，積極引進海外專業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)
、生產(chǎn)和管理
。
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。ㄊ澹┳龊眯麄饕龑?div id="d48novz" class="flower left">
。通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識
，提高社會認知度，營造各方共同關注
、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍
，促進裝配式建筑相關產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展
。
國務院辦公廳
（來源于：國務院辦公廳）
·聯(lián)系方式·
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殷 鋒 電話：020-62139606 QQ：1684672007
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